現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃()

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1、建德市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建政辦函[2006]號(hào)一、總則（一）規(guī)劃背景加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施“商旅活市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的“兩輪驅(qū)動(dòng)”，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。根據(jù)《杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《建德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及市委、市政府的戰(zhàn)略部署，制定《建德市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（二）規(guī)劃范圍與重點(diǎn)1、《建德市“十一五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的范圍為：建德市域行政范

2、圍，總面積2321平方公里，包含第三產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)。2、規(guī)劃重點(diǎn)：本規(guī)劃重點(diǎn)行業(yè)為商貿(mào)、旅游和物流三大行業(yè)；重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鞒菂^(qū)（新安江街道、洋溪街道、更樓街道）和梅城、乾潭、壽昌、大同四大組團(tuán)。（三）規(guī)劃期限：2006—2010年（四）相關(guān)規(guī)劃及文件依據(jù)1、《建德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》272、《杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2006-2010）3、《建德市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2004-2013）4、《建德市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2004-2020）5、《建德港總體規(guī)劃》（2003-2020）6、《建德市旅游業(yè)總體發(fā)

3、展規(guī)劃》（2001-2020）7、《建德市“兩江一湖”風(fēng)景旅游發(fā)展布局規(guī)劃》（2003-2010）8、《富春江——新安江——千島湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2001-2020）9、《建德市城市總體發(fā)展規(guī)劃》（2001-2020）10、《建德市土地利用總體規(guī)劃》11、《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2005]429號(hào)）12、杭州市《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭州市委發(fā)[2005]8號(hào)）13、趙紀(jì)來(lái)書(shū)記在市委十一屆五次全體會(huì)議上的報(bào)告（2005年1月7日）。二、戰(zhàn)略意義27現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代

4、化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)而產(chǎn)生的，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在：以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；大力培育以知識(shí)密集、信息技術(shù)帶動(dòng)為特征的新興服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)有以下特點(diǎn)：一是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的交融性；二是要素的智力密集性；三是與制造業(yè)的相互促進(jìn)性；四是產(chǎn)出的高增值性；五是服務(wù)的強(qiáng)輻射性。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。第一，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容就是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我市要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，必須以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為途徑。服務(wù)

5、業(yè)屬勞動(dòng)密集性行業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以為社會(huì)提供越來(lái)越多的就業(yè)崗位，有助于我市居民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；有助于滿足人民的生活消費(fèi)需求，提高生活質(zhì)量；有助于構(gòu)筑起“以人為本”的社會(huì)服務(wù)體系。第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)我市工業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)在要求。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是第一經(jīng)濟(jì)。近幾年，通過(guò)全市上下的共同努力，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”創(chuàng)造了條件。2005年初，市委、市政府又提出了“做強(qiáng)工業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)三年再翻番”的目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的需求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，也為制造

6、業(yè)升級(jí)提供有力支持。第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市建特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)休閑旅游名城的客觀需要。我市是全國(guó)首批44個(gè)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一，是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，是“西湖——新安江、千島湖——黃山”名山名水旅游線上的一顆璀璨明珠，同時(shí)也是杭州市旅游西進(jìn)戰(zhàn)略的重要組成部分和西博會(huì)、休博會(huì)的重要參與者。我市必須堅(jiān)持浙江省一流山水旅游城市的定位，順應(yīng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施“商旅活市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，早日把我市創(chuàng)建為休閑旅游名城，并為城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第四，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)“十一五”

7、規(guī)劃目標(biāo)的重要保障。27《建德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)要求，即到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為37%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這唯一途徑。同時(shí)，“十一五”規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面也提出了一系列要求，這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須建立在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。三、發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)（一）三大成就——服務(wù)業(yè)步入加快發(fā)展的新時(shí)期?！笆濉逼陂g是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的最快時(shí)期。2005年，服務(wù)業(yè)增加值27.8億元，年均增長(zhǎng)14.3%，高出GDP年均增幅2

8、.5個(gè)百分點(diǎn)?！?wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)日漸顯著。2005年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為28.1%。同時(shí)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的稅收占同期地方財(cái)政收入的比重超過(guò)50%。2005年，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)8萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的比重達(dá)27%，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的一條主要渠