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《深圳城市總體規(guī)劃_全過(guò)程公眾參與》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、全過(guò)程公眾參與綜述在城市總體規(guī)劃修編過(guò)程中采取全過(guò)程的公眾參與，是深圳規(guī)劃史上的一個(gè)創(chuàng)新之舉，對(duì)提高城市規(guī)劃與建設(shè)管理的科學(xué)性、合理性，強(qiáng)化廣大市民參與城市規(guī)劃的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)深圳的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。城市規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的“龍頭”，直接影響著城市未來(lái)的戰(zhàn)略空間與功能布局，與廣大市民的切身利益息息相關(guān)。它既是一門(mén)跨越自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的綜合性科學(xué)，又是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的政府職能，同時(shí)它還是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，是一項(xiàng)公眾事業(yè)。城市規(guī)劃的這三項(xiàng)特性，要求政府的決策要尊重科學(xué)、尊重民意，而公眾則應(yīng)當(dāng)了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。公眾參與城鎮(zhèn)規(guī)劃興起于20世紀(jì)中葉的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，至今
2、已成為眾多發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。英國(guó)1990年頒布的《城市規(guī)劃法案》就規(guī)定，每一種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)規(guī)劃從規(guī)劃的編制、公布審批到訴訟的程序都有法定的公眾參與的內(nèi)容，公眾參與被視為英國(guó)法規(guī)體系的“骨架”?！叭巳藚⑴c規(guī)劃、共建和諧深圳”活動(dòng)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深圳實(shí)際，市民廣泛參與，順民意集民智，必將對(duì)完善深圳的城市總體規(guī)劃、加快國(guó)際化城市建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用?！叭巳藚⑴c規(guī)劃、共建和諧深圳”，既是一種體察和順應(yīng)時(shí)代脈動(dòng)的城市規(guī)劃理念創(chuàng)新，也是一項(xiàng)社會(huì)參與機(jī)制的改革。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，公眾越來(lái)越關(guān)注自身合法權(quán)益的保障，越來(lái)越重視生活的環(huán)境和質(zhì)量，許多城市都在公眾參
3、與城市規(guī)劃和管理方面進(jìn)行了一些有益的嘗試和創(chuàng)新。深圳讓普通市民有組織地參與到城市未來(lái)發(fā)展的設(shè)想和規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中來(lái)，集思廣益，充分體現(xiàn)了規(guī)劃以人為本、維護(hù)社會(huì)公平和追求社會(huì)民主的精神，對(duì)避免和緩解城市規(guī)劃實(shí)施中可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)，從源頭上保障居民權(quán)益均有積極的作用。同時(shí)，讓市民參與城市規(guī)劃，城市規(guī)劃就能得到廣大市民和社會(huì)群體認(rèn)可和尊重，并成為規(guī)范他們各自建設(shè)行為的自覺(jué)行動(dòng)。從這個(gè)意義上講，公眾參與城市規(guī)劃，有利于維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃有效實(shí)施。人民的城市人民建。舉辦城市規(guī)劃展覽，城市規(guī)劃批準(zhǔn)后公開(kāi)發(fā)布接受群眾監(jiān)督，這些規(guī)劃“后半程”的參與，屬于被動(dòng)式的參與；而在整個(gè)城市規(guī)劃修編過(guò)程
4、中采取全過(guò)程的公眾參與，則是公眾參與城市規(guī)劃進(jìn)行的一次大膽嘗試，屬于主動(dòng)式的參與。這也是一個(gè)使市民真正關(guān)心自己的城市、規(guī)劃好自己的城市的嶄新開(kāi)始。讓更多的市民參與到城市規(guī)劃和管理中來(lái)，形成政府部門(mén)和社會(huì)公眾的良性互動(dòng)，我們還應(yīng)該在多個(gè)方面大膽創(chuàng)新、大膽探索。從政府和規(guī)劃部門(mén)的角度來(lái)講，還要不斷開(kāi)拓渠道和窗口，創(chuàng)新手段和形式，建設(shè)真正有成效的公眾參與機(jī)制。例如，采取多種形式的規(guī)劃介紹活動(dòng)，召開(kāi)討論會(huì)、辯論會(huì)聽(tīng)取不同階層、社會(huì)群體的意見(jiàn)，建立信息中心對(duì)方案及時(shí)反饋等等。從市民的角度而言，也要進(jìn)一步增強(qiáng)為城市發(fā)展進(jìn)步盡己所能的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)真了解規(guī)劃，積極參與規(guī)劃，主動(dòng)配合、監(jiān)督規(guī)
5、劃的實(shí)施，為規(guī)劃好我們的城市獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為深圳的未來(lái)盡心出力。中共十六屆六中全會(huì)為構(gòu)建和諧社會(huì)提出“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，根據(jù)市委、市政府總體部署，圍繞建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”和國(guó)際化城市的要求，本次總體規(guī)劃修編將把公眾參與貫穿于規(guī)劃的全過(guò)程之中，為社會(huì)各界參與總體規(guī)劃修編和專(zhuān)題研究提供全面、便捷的渠道，真正體現(xiàn)公眾意志，保障公共利益，維護(hù)社會(huì)公平，提高總體規(guī)劃的科學(xué)性、民主性。在借鑒學(xué)習(xí)香港和國(guó)外城市在公眾參與規(guī)劃方面的做法，總結(jié)深
6、圳規(guī)劃多年來(lái)在公眾參與方面所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳的實(shí)際，制定公眾參與我市總體規(guī)劃修編的工作方案。公眾參與意義公眾參與新一輪深圳總規(guī)修編全過(guò)程的意義主要體現(xiàn)在以下三方面：1、創(chuàng)新了城市總體規(guī)劃決策機(jī)制。把市民各層次的意見(jiàn)反映到總體規(guī)劃修編中來(lái)，提高規(guī)劃決策透明度，有助于豐富城市規(guī)劃思路。2、完善了總體規(guī)劃編制的組織體系。將公眾參與貫穿總規(guī)修編工作全過(guò)程，事前充分了解市民對(duì)城市規(guī)劃的民意，事中組織多層面的、深度的、理性的、互動(dòng)的咨詢討論，充分的尊重各階層的意見(jiàn)；階段成果完成時(shí)，組織有效的公眾展示、公眾咨詢活動(dòng)，對(duì)市民的參與意見(jiàn)進(jìn)行及時(shí)地、準(zhǔn)確地反饋，從而使公眾對(duì)規(guī)劃的參與落到了實(shí)處。1
7、、提升了城市總體規(guī)劃的執(zhí)行效力。通過(guò)一定范圍內(nèi)比較充分的公開(kāi)辯論、對(duì)話和雙向交流，廣泛吸納民意，平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。另一方面透過(guò)公眾參與，將城市發(fā)展與城市規(guī)劃實(shí)施的矛盾匯總起來(lái)，在總規(guī)修編時(shí)就協(xié)調(diào)好各方面的利益和各種矛盾，提升了總體規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，為總體規(guī)劃實(shí)施提供有力保障。公眾參與三個(gè)階段1、民意調(diào)查階段（2006年10月至2006年11月）該階段是公眾參與的發(fā)動(dòng)、宣傳和普及階段，也是全面、廣泛收集民意的重要階
