大亞灣區(qū)農(nóng)村集體三資管理辦法

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1、大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦法(征求意見(jiàn)稿)第一章總則第二章管理機(jī)構(gòu)第三章資金管理第一節(jié)財(cái)會(huì)管理第二節(jié)預(yù)決算管理第三節(jié)銀行存款賬戶(hù)管理第四節(jié)收支管理第五節(jié)貨幣資金管理第六節(jié)債權(quán)債務(wù)管理第七節(jié)財(cái)務(wù)審批第八節(jié)會(huì)計(jì)檔案管理第九節(jié)財(cái)務(wù)監(jiān)督第四章資產(chǎn)資源管理第一節(jié)資產(chǎn)資源清查第二節(jié)資產(chǎn)資源評(píng)估第三節(jié)資產(chǎn)資源處置第四節(jié)資產(chǎn)采購(gòu)第五節(jié)建設(shè)工程管理第五章資產(chǎn)資源交易管理-44-第一節(jié)服務(wù)機(jī)構(gòu)第二節(jié)交易范圍第三節(jié)交易方式及程序第四節(jié)續(xù)約交易第五節(jié)交易監(jiān)督第六章責(zé)任追究第七章附則-44-第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理，確保集體

2、“三資”保值增值，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體“三資”，含農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)及資源，是指集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、在建工程及其他資產(chǎn)，集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源。第三條農(nóng)村集體“三資”管理必須堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、民主管理、民主決策、村民自治的管理原則，確保資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)“四權(quán)不變”。第四條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集

3、體經(jīng)濟(jì)組織），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份合作經(jīng)濟(jì)社。第五條集體經(jīng)濟(jì)組織在區(qū)管委會(huì)、街道辦、村黨組織和村民委員會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，并實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。-44-第二章管理機(jī)構(gòu)第六條區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條區(qū)國(guó)土分局主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體土地資源進(jìn)行監(jiān)督管理。第八條區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資金進(jìn)行監(jiān)督管理。第九條區(qū)工業(yè)貿(mào)

4、易發(fā)展局為我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理牽頭單位，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土、科技、財(cái)政、住建、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)為我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)，并受理相關(guān)投訴。第十條街道辦主要負(fù)責(zé)組織本街道的集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易及工程建設(shè)等管理工作，并對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)資源交易進(jìn)行審核并負(fù)責(zé)組織在大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行交易。第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”的管理主體。未實(shí)行股份制改革的集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、社委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；實(shí)行股份制改革的

5、集體經(jīng)濟(jì)組織，設(shè)立股東大會(huì)、股東代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。第三章資金管理第一節(jié)財(cái)會(huì)管理第十二條-44-集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理納入各街道結(jié)算中心實(shí)行“統(tǒng)一代理、分戶(hù)核算”，受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托，各街道結(jié)算中心代理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的監(jiān)督、管理和核算。第十三條結(jié)算中心設(shè)立會(huì)計(jì)員、出納員、檔案管理員崗位，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《惠州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、固定資產(chǎn)、會(huì)計(jì)檔案等管理工作。第十四條集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)報(bào)賬員1名，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，并按會(huì)計(jì)期

6、間的要求，持手續(xù)完備的財(cái)務(wù)資料到結(jié)算中心報(bào)賬。第二節(jié)預(yù)決算管理第十五條為加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，保障集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)行預(yù)（決）算管理，按照“量入為出、增收節(jié)支”的管理原則，充分聽(tīng)取成員對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入、節(jié)約開(kāi)支的合理化建議，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，制定集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算制度。第十六條財(cái)務(wù)預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)購(gòu)置等實(shí)行年度綜合預(yù)決算；“一事一議”籌資籌勞、工程建設(shè)、對(duì)外投資及其他重大項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算管理制度。第十七條-44-預(yù)算編制收入內(nèi)容

7、主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對(duì)外投資等經(jīng)營(yíng)性收入，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（貼）收入等；預(yù)算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。第十八條每年的財(cái)務(wù)年度預(yù)算方案應(yīng)該在當(dāng)年一月底編制完成，并提請(qǐng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并在集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)欄中公布，接受成員監(jiān)督。第十九條每年的財(cái)務(wù)年度決算方案在年度終了后一個(gè)月內(nèi)公布。年度財(cái)務(wù)決算需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格審核，并在集體經(jīng)濟(jì)組織公開(kāi)欄中公布，接受成員監(jiān)督。第二十條每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，要進(jìn)行認(rèn)真分析和總

8、結(jié)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布，充分體現(xiàn)成員的知情權(quán)，接受成員監(jiān)督。第三節(jié)銀行存款賬戶(hù)管理第二十一條取消原始的活期存折，實(shí)行一集體經(jīng)濟(jì)組織一賬戶(hù)，在所在地金融機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)開(kāi)設(shè)一個(gè)銀行基本賬戶(hù)，并采用支票戶(hù)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行存款賬戶(hù)納入結(jié)算中心管