大亞灣區(qū)農(nóng)村集體三資管理辦法

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1、大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理辦法(征求意見稿)第一章總則第二章管理機構(gòu)第三章資金管理第一節(jié)財會管理第二節(jié)預決算管理第三節(jié)銀行存款賬戶管理第四節(jié)收支管理第五節(jié)貨幣資金管理第六節(jié)債權(quán)債務管理第七節(jié)財務審批第八節(jié)會計檔案管理第九節(jié)財務監(jiān)督第四章資產(chǎn)資源管理第一節(jié)資產(chǎn)資源清查第二節(jié)資產(chǎn)資源評估第三節(jié)資產(chǎn)資源處置第四節(jié)資產(chǎn)采購第五節(jié)建設工程管理第五章資產(chǎn)資源交易管理-44-第一節(jié)服務機構(gòu)第二節(jié)交易范圍第三節(jié)交易方式及程序第四節(jié)續(xù)約交易第五節(jié)交易監(jiān)督第六章責任追究第七章附則-44-第一章總則第一條為進一步加強我區(qū)農(nóng)村集

2、體“三資”管理，確保集體“三資”保值增值，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體“三資”，含農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)及資源，是指集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程及其他資產(chǎn)，集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源。第三條農(nóng)村集體“三資”管理必須堅持依法經(jīng)營、民主管理、民主決策、村民自治的管理原則，確保資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、財務自主權(quán)“四權(quán)不變

3、”。第四條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱集體經(jīng)濟組織），是指原生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟合作聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社和股份合作經(jīng)濟社。第五條集體經(jīng)濟組織在區(qū)管委會、街道辦、村黨組織和村民委員會的指導、管理和監(jiān)督下，依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，并實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。-44-第二章管理機構(gòu)第六條區(qū)社會事務管理局主要負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。第七條區(qū)國土分局主要負責對農(nóng)村集體土地資源進行監(jiān)

4、督管理。第八條區(qū)財政局主要負責對農(nóng)村集體資金進行監(jiān)督管理。第九條區(qū)工業(yè)貿(mào)易發(fā)展局為我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易監(jiān)督管理牽頭單位，農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)、國土、科技、財政、住建、房產(chǎn)等有關(guān)部門為我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行業(yè)指導和監(jiān)督部門，并受理相關(guān)投訴。第十條街道辦主要負責組織本街道的集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易及工程建設等管理工作，并對集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)資源交易進行審核并負責組織在大亞灣區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理服務平臺上進行交易。第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體“三資”的管理主體。未實

5、行股份制改革的集體經(jīng)濟組織，設立成員大會、成員代表大會、社委會、村務監(jiān)督委員會；實行股份制改革的集體經(jīng)濟組織，設立股東大會、股東代表會議、理事會、監(jiān)事會。第三章資金管理第一節(jié)財會管理第十二條-44-集體經(jīng)濟組織的資金管理納入各街道結(jié)算中心實行“統(tǒng)一代理、分戶核算”，受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的委托，各街道結(jié)算中心代理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金的監(jiān)督、管理和核算。第十三條結(jié)算中心設立會計員、出納員、檔案管理員崗位，執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《惠州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度》和《會計檔案管理辦法》。負責農(nóng)村集體經(jīng)濟組

6、織的日常財務、會計、固定資產(chǎn)、會計檔案等管理工作。第十四條集體經(jīng)濟組織設報賬員1名，負責本單位的財務收支業(yè)務，并按會計期間的要求，持手續(xù)完備的財務資料到結(jié)算中心報賬。第二節(jié)預決算管理第十五條為加強集體經(jīng)濟組織財務管理，保障集體經(jīng)濟組織的財務收支活動實行預（決）算管理，按照“量入為出、增收節(jié)支”的管理原則，充分聽取成員對發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、節(jié)約開支的合理化建議，兼顧國家、集體、個人三者利益關(guān)系，制定集體經(jīng)濟組織財務預算和決算制度。第十六條財務預決算包括年度綜合預決算和單項預決算制度。生產(chǎn)經(jīng)營、財務收支、收益分

7、配、資產(chǎn)購置等實行年度綜合預決算；“一事一議”籌資籌勞、工程建設、對外投資及其他重大項目實行單項預決算管理制度。第十七條-44-預算編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營收入、土地發(fā)包、物業(yè)出租、對外投資等經(jīng)營性收入，各級財政補助（貼）收入等；預算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出、公益建設性支出、經(jīng)營成本（費用）性支出、福利性支出、收益分配和其他支出。第十八條每年的財務年度預算方案應該在當年一月底編制完成，并提請成員大會或成員代表會議討論通過，并在集體經(jīng)濟組織公開欄中公布，接受成員監(jiān)督。第十九條每年的財務年度決

8、算方案在年度終了后一個月內(nèi)公布。年度財務決算需經(jīng)村務監(jiān)督委員會嚴格審核，并在集體經(jīng)濟組織公開欄中公布，接受成員監(jiān)督。第二十條每年的財務預決算執(zhí)行情況，要進行認真分析和總結(jié)，并對預算執(zhí)行情況進行公布，充分體現(xiàn)成員的知情權(quán)，接受成員監(jiān)督。第三節(jié)銀行存款賬戶管理第二十一條取消原始的活期存折，實行一集體經(jīng)濟組織一賬戶，在所在地金融機構(gòu)只準開設一個銀行基本賬戶，并采用支票戶管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的銀行存款賬戶納入結(jié)算中心管