挪用公款犯罪的數(shù)額認(rèn)定

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1、挪用公款犯罪的數(shù)額認(rèn)定翁云衛(wèi)[內(nèi)容摘要]　本文區(qū)分一次挪用行為、多次挪用行為等具體情形,提出如何計(jì)算挪用公款數(shù)額的方法,并提出“取消挪用公款后歸個(gè)人使用等三種具體用途的規(guī)定”的觀點(diǎn)?！　關(guān)鍵詞]　挪用公款　數(shù)額　認(rèn)定挪用公款的數(shù)額既是認(rèn)定挪用公款罪的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),也是量刑的重要尺度。雖然刑法對(duì)挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成犯罪沒(méi)有數(shù)額要求,但數(shù)額依然是影響量刑輕重的關(guān)鍵因素。因此,如何認(rèn)定挪用公款罪的數(shù)額,有著重要的實(shí)踐意義。　　一、一次挪用行為的數(shù)額計(jì)算挪用公款的用途不同,追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)也有所

2、區(qū)別。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(下稱《解釋》),挪用公款歸個(gè)人使用,“數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”,或者“數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的”,以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn);“挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的”,以挪用公款五千元至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。但是,實(shí)踐中往往存在挪用公款多種用途并存的情況,在挪用公款數(shù)額計(jì)算上便會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)分歧,因此,我們有必要對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的幾種典型形態(tài)作一分析,從中歸納出具體的計(jì)算方法。1.挪用公款多種用途并存

3、,且數(shù)額均未達(dá)到起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法對(duì)于此類(lèi)情形的數(shù)額計(jì)算方法,筆者認(rèn)為:(1)用于非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)、非法活動(dòng)和營(yíng)利活動(dòng)以外的一般個(gè)人用途,只要每一種用途的公款挪用時(shí)間都“超過(guò)三個(gè)月未還”,可以相加,其總額達(dá)到一萬(wàn)元以上的,可以“超過(guò)三個(gè)月未還型”挪用公款罪論處。理由是從刑法第384條對(duì)挪用公款罪的規(guī)定看,對(duì)“超過(guò)三個(gè)月未還型”挪用公款罪,主要是指挪用公款用于自己或者其他個(gè)人的合法生活,非經(jīng)營(yíng)性支出等合法用途,在時(shí)間上要求“超過(guò)三個(gè)月未還”,數(shù)額上要求達(dá)到“數(shù)額較大”,對(duì)于用于非法活動(dòng)和營(yíng)利活動(dòng)的,

4、只要“超過(guò)三個(gè)月未還”,當(dāng)然可以包括在“超過(guò)三個(gè)月未還型”挪用公款罪中,將這兩種用途的被挪用的公款數(shù)額與之相加,是符合刑法第384條規(guī)定的。(2)用于非法活動(dòng)和用于營(yíng)利活動(dòng)并存,如果用于非法活動(dòng)和用于營(yíng)利活動(dòng)均未超過(guò)各自的數(shù)額起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),則不能以相加總額達(dá)到五千元以上而以挪用公款罪論處。即使相加總額達(dá)到一萬(wàn)元,只要挪用時(shí)間未達(dá)到三個(gè)月的,也不能以挪用公款罪論處。因?yàn)橛糜诜欠ɑ顒?dòng)和用于營(yíng)利活動(dòng)是兩種不同性質(zhì)的挪用公款行為,它們犯罪構(gòu)成要件是不同的。(3)用于非法活動(dòng)和用于一般個(gè)人用途并存。如果用于非法活

5、動(dòng)的數(shù)額未超過(guò)五千元,用于一般個(gè)人用途的數(shù)額也未超過(guò)一萬(wàn)元,則不能以相加總額達(dá)到一萬(wàn)元以上而以挪用公款罪論處。這是因?yàn)橛糜诜欠ɑ顒?dòng)和用于一般個(gè)人用途是兩種不同性質(zhì)的挪用公款行為,它們的犯罪構(gòu)成要件是不同的,兩種不同性質(zhì)的行為相加是沒(méi)有任何意義的(4)用于營(yíng)利活動(dòng)和用于一般個(gè)人用途并存。如果用于營(yíng)利活動(dòng)的數(shù)額未超過(guò)五千元,用于一般個(gè)人用途的數(shù)額也未超過(guò)一萬(wàn)元,則不能以相加總額達(dá)到一萬(wàn)元而以挪用公款罪論處。這是因?yàn)樽鳛榕灿霉钭飦?lái)說(shuō),挪用公款的具體用途成為犯罪構(gòu)成要件的一部分,一次挪用的公款用于兩種不同

6、的用途,法律上視作是兩個(gè)具有單獨(dú)意義的行為,且這兩個(gè)行為均未達(dá)到犯罪起點(diǎn)數(shù),若干個(gè)違法行為相加是得不到一個(gè)犯罪行為的。2.挪用公款用于非法活動(dòng)的數(shù)額達(dá)到起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但用于營(yíng)利活動(dòng)的數(shù)額未達(dá)到起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法對(duì)于此類(lèi)情況,在認(rèn)定構(gòu)成挪用公款罪的前提下,可采用以下數(shù)額計(jì)算方法:(1)如果非法活動(dòng)是營(yíng)利性非法活動(dòng)的,可以將用于營(yíng)利性非法活動(dòng)的金額與用于營(yíng)利活動(dòng)的金額相加,如果金額超過(guò)一萬(wàn)元的,就可以“非法活動(dòng)型”挪用公款罪追究,但犯罪金額以用于非法活動(dòng)的那部分為限,用于營(yíng)利活動(dòng)的部分不得計(jì)算在內(nèi),用于營(yíng)利

7、活動(dòng)的部分只能作為量刑時(shí)的參考情節(jié);也可考慮以“營(yíng)利活動(dòng)型”挪用公款罪追究,但犯罪金額為相加總額,這里要作比較,看以“非法活動(dòng)型”挪用公款罪追究與以“營(yíng)利型”挪用公款罪追究,孰重孰輕,取重者追究。(2)如果非法活動(dòng)是非營(yíng)利性非法活動(dòng)的,不能與用于營(yíng)利活動(dòng)的金額相加,只能以“非法活動(dòng)型”挪用公款罪追究。用于營(yíng)利活動(dòng)部分的,只能作為量刑情節(jié)考慮。(3)如果所有的挪用款都超過(guò)三個(gè)月未還,可將用于非營(yíng)利性非法活動(dòng)的金額與用于營(yíng)利活動(dòng)的金額相加,如果金額超過(guò)一萬(wàn)元的,就可以“非法活動(dòng)型”挪用公款罪追究但犯罪金

8、額以用于非法活動(dòng)的那部分為限,用于營(yíng)利活動(dòng)的部分不得計(jì)算在內(nèi),但可以作為量刑時(shí)的參考情節(jié);也可考慮以“一般用途型”挪用公款罪追究,犯罪金額為相加總額,這里要作比較,看以“非法活動(dòng)型”挪用公款罪追究與以“一般用途型”挪用公款罪追究,孰重孰輕,取重者追究。3.挪用公款用于非法活動(dòng)的數(shù)額未達(dá)到起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但用于營(yíng)利活動(dòng)的數(shù)額已達(dá)到起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法這種情況,在認(rèn)定構(gòu)成挪用公款罪的前提下,可采用以下數(shù)額計(jì)算方法:(1)如果用于非法活動(dòng)的是用于營(yíng)利性非法活動(dòng)的,可考慮將用于營(yíng)利性