亞、新西蘭審計考察情況報告

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1、澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞、新西蘭審計考察情況報告澳大利亞,新西蘭審計考察情況報告全國總社赴澳,新審計考察團2002年7月15日至30日,總社審計局組織考察團一行9人赴澳大利亞,新西蘭兩國進行審計考察.在澳大利亞期間,我們訪問了澳大利亞BDO新南威爾士州公司;在新西蘭,我們走訪了新西蘭奧克蘭會計師公會,并進行了座談和討論,考察的具體情況如下:一,澳大利亞審計的基

2、本情況澳大利亞是議會制君主立憲國家,屬于英聯(lián)邦國家,實行立法,司法,行政三權(quán)分立的政治制度.國家建立僅二百二十多年,但審計的發(fā)展相對較快,迄今已有近百年的歷史.澳的審計體系是由國家審計,社會審計和內(nèi)部審計三部分組成.國家審計管理體制和審計機構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)(1901年審計法》的規(guī)定設(shè)立的.(一)澳大利亞國家審計的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)澳大利亞聯(lián)邦審計署,獨立于政府,也獨立于議會,直接向議會負(fù)責(zé)并報告工作.而各州和地區(qū)則根據(jù)地方法律亦都建立了州和地區(qū)審計署,他們與聯(lián)邦審計署沒有上下級隸屬關(guān)系,只是進行業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)上的交流,主要為本州和地區(qū)的立法部門服務(wù).根據(jù)(1901年審計法》

3、規(guī)定,聯(lián)邦審計署成立初期,主要職責(zé)是對公共資金收支和公共帳目進行審計,并負(fù)責(zé)公共財產(chǎn)的保護和賠償.隨著聯(lián)邦政府職能的擴大,審計署的作用日益突出.對此,聯(lián)邦議會分別于1920年和1979年對審計法進行了修改,修改后的審計法授權(quán)審計長自行決定審計范圍,審計署的地位進一步提升,作用得到了加強.從1998年1月1日,由《1997年審計長法》,《1997年財務(wù)管理和問責(zé)法》以及《1997年聯(lián)邦主管部門和公司法》等三部法律48代替了原來的審計法.這三部法律對審計長的獨立性,職責(zé)權(quán)利,任命條件和審計范圍及審計署的職能等都作出了具體規(guī)定.聯(lián)邦審計署的職責(zé)除了對聯(lián)邦政府機構(gòu)開展財務(wù)

4、報表審計,財務(wù)控制和管理審計,績效審計及其他審計外,還負(fù)責(zé)制定并公布有關(guān)審計準(zhǔn)則.對財務(wù)報表審計的目的旨在加強和規(guī)范公共部門的財務(wù)管理,主要審查被審單位是否根據(jù)財務(wù)制度進行記錄,是否公允地反映被審單位的財務(wù)狀況.開展績效審計是聯(lián)邦審計署的一項重要職責(zé),審計目的旨在提高政府部門的工作效率和管理水平.主要審查政府部門提供的信息,建議質(zhì)量,既定目標(biāo)實現(xiàn)程度,內(nèi)部管理機制的健全性,有效性和公共資金運用的經(jīng)濟性,效率性和效果性.審計結(jié)果和重要審計發(fā)現(xiàn)直接通知有關(guān)負(fù)責(zé)部長,并向議會報告審計結(jié)果.審計署的權(quán)限是:審計權(quán),報告權(quán),信息收集權(quán)和進入場地權(quán).審計發(fā)揮的作用:為聯(lián)邦政府

5、決策提供可靠信息和建議;為被審單位改進管理提供指導(dǎo),監(jiān)督公共部門糾正錯誤,克服薄弱環(huán)節(jié),改善績效和財務(wù)問責(zé)制度.同時,聯(lián)邦審計署還不定期就會計,審計問題與被審單位聯(lián)合舉辦研討班,協(xié)助被審單位更好地履行財務(wù)問責(zé)制;評估被審單位所存在的風(fēng)險,在審計報告中強調(diào)風(fēng)險管理的重要性,促使被審單位管理人員重視風(fēng)險管理;促進加強對國有資產(chǎn)的管理.資產(chǎn)管理是聯(lián)邦審計署關(guān)注的重要領(lǐng)域,1995年聯(lián)邦審計署頒發(fā)了《資產(chǎn)管理手冊》,審計時依其檢查被審單位是否按手冊原則加強r對資產(chǎn)的管理,是否有效地利用資產(chǎn),以實現(xiàn)利潤的最大化.國家審計的突出特點是:1,聯(lián)邦審計署獨立于政府,直接向議會負(fù)責(zé)

6、并報告審計結(jié)果;2,審計長有很強的獨立性和很大的權(quán)限.根據(jù)((1997年審計長法》的規(guī)定,審計長是議會的獨立審計師,與議會保持著獨特的關(guān)系.審計長的獨立地位通過以下措施予以保證:審計長的提名由議會批準(zhǔn),由總督任命,任期10年,只有在參眾兩院都通過決議時才可對其罷免;在行使職權(quán)時不受任何人的干擾,可以自行決定對聯(lián)邦所有機構(gòu)進行審計,在有關(guān)部長或?qū)徲嬄?lián)合委員會提出要求時,對政府的經(jīng)營企業(yè)進行績效審計,能夠保證得到審計署運作所需要的議會撥款.3,審計業(yè)務(wù)可以對外承包.因為聯(lián)邦審計署的審計資源有限,而審計任務(wù)又不斷增加,審計長可以根據(jù)((1997年審計長法》與他認(rèn)為合適的

7、外部人員簽定承包合同,協(xié)助審計長履行職責(zé).審計費用從聯(lián)邦審計署的預(yù)算經(jīng)費中支出.4,審計報告可以對外公布.審計署的審計報告一般都提交議會兩院和有關(guān)負(fù)責(zé)部長討論研究,除涉及國家機密外,絕大多數(shù)審計結(jié)果都向新聞和社會各界披露.此外,任何人不得要求,而且法律也不允許審計長向議會兩院或議員提供禁止收入公開報告的信息.(二)澳大利亞內(nèi)部審計的情況.澳大利亞的審計除了國家審計以外,就企業(yè)而言,還有內(nèi)部審計和外部審計之分.所謂外部審計是由具有財會,審計資格的外部審計師組成的會計公司對企業(yè)進行的審計,也就是我們所說的社會審計(關(guān)于社會審計后面再介紹).所謂內(nèi)部審計是指企業(yè)或公司內(nèi)

8、部自行設(shè)立