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《岳西縣光伏扶貧試點工作總體實施方案》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、岳西縣光伏扶貧試點工作總體實施方案根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》(國能新能〔2014〕495號)及安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2015〕34號)要求,為完成我縣入選國家首批光伏扶貧試點縣工作任務(wù),扎實推進農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作,充分發(fā)揮扶貧資金使用效益,幫助貧困群眾開辟穩(wěn)定的增收渠道,特編制我縣光伏扶貧試點工作總體實施方案。一、基本情況(一)自然地理概況。岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲,地理坐標東經(jīng)115°50′—116°33′,北緯30°39′—31°11′,地跨長江、淮河兩大流域,與湖北省接壤。岳西是安徽省
2、唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份。1936年,劃并潛山、霍山、太湖、舒城四個縣的邊界結(jié)合部設(shè)置建縣。距省會合肥197公里,距安慶117公里。岳西縣總面積2398平方公里,轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個行政村、6個社居委,總?cè)丝?0.1萬。(二)貧困現(xiàn)狀與發(fā)展機遇。由于地理、自然和歷史等因素,岳西一直是安徽省以及大別山區(qū)29個國家扶貧開發(fā)工作重點縣中貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國家重點貧困縣,2001年被正式批準為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,—8—2011年底,國務(wù)院《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃綱要(2011—20
3、20)》將安徽、湖北、河南3省所轄的36個縣確定為“大別山國家連片特困地區(qū)扶貧重點縣”,我縣是其中之一,這為大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展帶來新的機遇。二、工作目標(一)總體工作目標。根據(jù)本縣貧困村、貧困戶規(guī)模與分布,結(jié)合地區(qū)社會經(jīng)濟狀況、能源資源和電源結(jié)構(gòu)、交通運輸條件等基本條件,根據(jù)省能源局和省扶貧辦的部署和要求,利用6年時間,到2020年,采取以下方式,開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是每年建設(shè)4MW貧困戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),按照精準扶貧的工作要求,在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的貧困戶1000多戶(2015年建設(shè)5000戶),每戶建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是本著自愿的原則申請
4、建設(shè)村集體光伏電站,每村(居委會)擬建設(shè)60kw小型分布式光伏電站。三是利用全縣的企事業(yè)單位屋頂(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。四是利用我縣荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)2-3個地面集中式光伏發(fā)電站,充分發(fā)揮光伏發(fā)電投資企業(yè)和社會各界在本地區(qū)光伏扶貧工作中的積極作用,以全面實現(xiàn)精準式扶貧的目標。(二)2015年度工作目標。一是按照精準扶貧的工作要求,2015年度在菖蒲鎮(zhèn)毛畈村、菖蒲鎮(zhèn)巖河村、毛尖山鄉(xiāng)紅旗村、石關(guān)鄉(xiāng)東沖村、響腸鎮(zhèn)新滸村、來榜鎮(zhèn)楓樹村、姚河鄉(xiāng)沈橋村、頭陀鎮(zhèn)梓樹村等8個試點村的基礎(chǔ)上,在全縣范圍內(nèi)選擇5000戶貧困戶,每戶建設(shè)3kW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。二是2
5、015年計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不超過2個建檔立卡的貧困村,本著自愿的原則申請建設(shè)村集體光伏電站,—8—每村(居委會)擬建設(shè)60kW小型分布式光伏電站,其中陽光電源公司2015年度已捐贈建設(shè)村集體光伏電站的貧困村不再安排。三是企事業(yè)單位屋頂(含經(jīng)濟開發(fā)區(qū))分布式光伏電站。四是積極有序推進20~50MW地面集中式光伏電站建設(shè)工作。三、工作原則充分尊重貧困村和貧困戶意愿,實行貧困村和貧困戶自愿申報、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批。光伏扶貧重點扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。在實施光伏扶貧試點工程過程中要堅持六個原則,即:堅持政府主導(dǎo)、市場
6、主體、政策扶持、試點先行、分步實施的原則;堅持先貧困戶,后一般戶,再企事業(yè)單位的原則;堅持群眾自愿、符合條件,宣傳到位、程序到位,不強迫、可調(diào)節(jié)的原則;堅持嚴格執(zhí)行政策,合理分配收益,確保貧困戶利益的原則;堅持公開招投標,確保公平公正和質(zhì)量安全長效的原則;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴加監(jiān)管的原則。四、組織實施方式成立岳西縣光伏扶貧試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強光伏扶貧試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并將光伏扶貧工程作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位扶貧開發(fā)工作考評和縣直單位績效考核工作的重要內(nèi)容。明確縣直有關(guān)部門、中標企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé):—8—縣扶貧辦負責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織
7、項目實施工作及縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;縣委組織部、縣扶貧辦負責(zé)村集體分布式光伏電站項目組織實施工作;縣發(fā)改委負責(zé)做好協(xié)調(diào)項目備案,光伏發(fā)電指標的爭取與分配,組織編制光伏扶貧實施方案、技術(shù)指南、用戶手冊,以及光伏扶貧招標標準合同工作;縣財政局、金融辦負責(zé)項目資金籌措與監(jiān)管,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)支持光伏扶貧工作;縣經(jīng)信委負責(zé)企事業(yè)(含開發(fā)區(qū))廠房屋頂分布式和地面集中式電站建設(shè)項目;縣招標采購管理局負責(zé)項目招投標組織實施工作及技術(shù)第三方(有關(guān)專家)確定工作;