灤平縣旅游總體規(guī)劃

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1、目錄第一章規(guī)劃總綱1一、規(guī)劃總則1二、規(guī)劃編制依據(jù)2三、規(guī)劃原則3四、規(guī)劃目標4第二章背景分析7一、自然環(huán)境背景7二、社會與經(jīng)濟背景11三、歷史文化背景13第三章旅游開發(fā)條件與現(xiàn)狀分析15一、旅游資源條件15二、旅游資源開發(fā)條件18三、旅游開發(fā)現(xiàn)狀19四、制約因素分析23第四章客源市場規(guī)劃與旅游形象策劃26一、市場現(xiàn)狀26二、旅游市場規(guī)劃27第五章旅游開發(fā)總體規(guī)劃34一、旅游產(chǎn)品開發(fā)的市場條件分析34二、旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃38三、總體布局與開發(fā)方向41109三、區(qū)域旅游功能建設(shè)規(guī)劃44四、生態(tài)景觀改造規(guī)劃49第六章長城旅游線開發(fā)規(guī)劃53一、景區(qū)概況53

2、二、開發(fā)規(guī)劃55第七章白草洼國家森林公園規(guī)劃63一、景區(qū)概況：63二、開發(fā)定位與功能分區(qū)66三、功能區(qū)建設(shè)內(nèi)容選擇69四、建筑規(guī)模與建筑設(shè)計78五、景區(qū)容量測算83六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃86七、景觀建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃89第八章專項旅游規(guī)劃93一、白草洼景區(qū)旅游數(shù)字村莊建設(shè)規(guī)劃93二、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃97第九章保障與支撐系統(tǒng)規(guī)劃100一、人才規(guī)劃100二、旅游商品規(guī)劃102三、管理對策102第十章分期建設(shè)規(guī)劃104一、建設(shè)時序104二、投資概算107109第一章規(guī)劃總綱一、規(guī)劃總則1、規(guī)劃范圍與時段規(guī)劃范圍：灤平縣域，規(guī)劃面積為3213平方公里。規(guī)劃

3、的重點區(qū)域：白草洼國家森林公園和長城旅游帶，其中白草洼國家森林公園規(guī)劃總面積5396公頃，風景區(qū)面積1564公頃，長城旅游帶總長度35公里。規(guī)劃年限：2003年—2015年，總年限為12年，其中2003年—2008年為重點規(guī)劃期。2、規(guī)劃層次規(guī)劃分2個層次：第一層次：戰(zhàn)略性規(guī)劃，包括確定灤平縣旅游業(yè)發(fā)展的空間布局、總體形象塑造、市場促銷戰(zhàn)略、軟環(huán)境培育等。第二層次：重點旅游景區(qū)規(guī)劃，包括重點建設(shè)區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃、重點建設(shè)項目策劃、景區(qū)土地利用的概念性規(guī)劃和規(guī)劃實施細則等。109二、規(guī)劃編制依據(jù)1、國家的相關(guān)法律和法規(guī)《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和201

4、5年、2020年遠景目標綱要》（國家旅游局，2001），制定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)?！堵糜螀^(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》（2002，國家標準），進行旅游資源評價的基本依據(jù)?！吨腥A人民共和國森林法》（1998年修正），制定森林旅游區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國土地管理法》（1998年），制定景區(qū)開發(fā)和土地利用規(guī)劃的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》（1989年），確定旅游開發(fā)項目和生態(tài)環(huán)境保護措施的法律依據(jù)。2、地方性專項規(guī)劃《二十一世紀初期（2001-2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，進行旅游項目策劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的基本依據(jù)。

5、《河北省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，2003，制定區(qū)域旅游線路空間組織的參考依據(jù)?！冻械率新糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，2000，制定區(qū)域旅游開發(fā)框架的參考依據(jù)。109三、規(guī)劃原則1、適應首都周邊地區(qū)和灤平縣自身的生態(tài)環(huán)境保護要求原則灤平縣作為北京市生態(tài)環(huán)境的上游地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境狀況關(guān)系到北京市的生態(tài)環(huán)境和用水安全問題，任何建設(shè)項目都必須滿足于保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì)、不造成水土流失的生態(tài)環(huán)境保護要求，以能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用為原則。旅游規(guī)劃項目要根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境容量和環(huán)境承載力指標，嚴格控制游客規(guī)模和旅游建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實

6、施嚴格的環(huán)境管理和監(jiān)控管理。2、區(qū)域連動，借勢發(fā)展，融入京承旅游網(wǎng)絡(luò)原則本區(qū)域位于北京和承德旅游區(qū)之間，是北京進入承德旅游區(qū)的第一站，旅游開發(fā)必須借助北京、承德的旅游發(fā)展優(yōu)勢和已經(jīng)成熟的市場，在景區(qū)的空間組織上和客源組織上與北京和承德形成密切聯(lián)系。3、旅游區(qū)風格和旅游產(chǎn)品的設(shè)計的個性化原則在產(chǎn)品策劃上要與北京、承德的旅游產(chǎn)品形成互補。項目策劃要樹立適度超前觀念，以適應迅速變化的旅游市場需求。采取適合山地生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計方法，探索設(shè)計新理念、新思路，樹立景區(qū)風格的個性化特征，并能根據(jù)市場需求和旅游形勢的變化不斷推陳出新。109根據(jù)市場需求和資源特征，

7、縣域旅游發(fā)展方向要從單純的觀光旅游向度假、避暑、娛樂、會議旅游擴展。4、可操作性原則作為縣域旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在規(guī)劃深度上要求更具有可操作性。灤平縣旅游業(yè)處于起步階段，如何在近期內(nèi)實現(xiàn)旅游業(yè)的快速啟動的同時，不對生態(tài)環(huán)境造成破壞是本規(guī)劃的基本任務(wù)。所以規(guī)劃深度要達到制定景區(qū)具體建設(shè)項目策劃和空間布局規(guī)劃的深度。四、規(guī)劃目標1、規(guī)劃總目標（1）使旅游業(yè)成為縣域新的經(jīng)濟增長點由于生態(tài)環(huán)境保護的需要，灤平縣以礦產(chǎn)開發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴格限制。由于信息、資金和技術(shù)等因素的限制，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，處于維持狀態(tài)。由于人口流動以外流為主，

8、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足。上述種種原因使得灤平縣長期以來成為國家級貧困縣，脫貧困難，擺脫貧困縣的帽子必須尋找新的