灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃稿

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1、灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃2007年1月II灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃目錄前言1第一章“三區(qū)一中心”劃分的理論依據(jù)和4必要性4第二章“三區(qū)一中心”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的9現(xiàn)實基礎(chǔ)9一、自然地理概況9二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀10三、發(fā)展優(yōu)勢及有利條件12四、制約因素與不利條件16第三章規(guī)劃的指導(dǎo)思想與總體目標19第四章區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點21一、冶金礦產(chǎn)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點21二、西部生態(tài)經(jīng)濟畜禽養(yǎng)殖發(fā)展思路與發(fā)展重點28三、設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游觀光發(fā)展思路與規(guī)劃目標42四、縣城及輻射周邊的商貿(mào)中心發(fā)展定

2、位和發(fā)展重點53第五章加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)68發(fā)展68一、加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高為經(jīng)濟服務(wù)水平68二、調(diào)整農(nóng)村電網(wǎng)布局，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要69三、加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高區(qū)域暢通能力70第六章合理配置公共資源統(tǒng)籌社會事業(yè)72發(fā)展72第七章突出區(qū)域特點合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局76II灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃第八章制訂配套政策，保障規(guī)劃實施77II灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃前言規(guī)劃編制的背景灤平縣在提前一年實現(xiàn)“十五”計劃目標，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成就的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中共灤平縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年

3、規(guī)劃的建議》編制了《灤平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。提出“十一五”實現(xiàn)“翻兩番、三步走”第二步戰(zhàn)略目標和全面推進和諧灤平建設(shè)的歷史任務(wù)。灤平縣委縣政府為實現(xiàn)“十一五”跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，全面堅持科學發(fā)展觀，運用區(qū)域經(jīng)濟理論，科學地謀劃出“三區(qū)一中心”縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。在此背景下，我院接受灤平縣委縣政府的委托，對東北部冶金礦產(chǎn)工業(yè)區(qū)、南部設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟畜禽養(yǎng)殖區(qū)、縣城及輻射周邊商貿(mào)中心建設(shè)區(qū)進行區(qū)域規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則：①因地制宜原則。堅持從當?shù)貙嶋H、資源條件出發(fā)，進行合理規(guī)劃，科學確定發(fā)

4、展方向、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局；②可持續(xù)發(fā)展原則?？茖W發(fā)展觀的根本內(nèi)涵就是可持續(xù)發(fā)展，不論是資源開發(fā)，還是發(fā)展布局，都應(yīng)著眼于長遠利益，保護好生態(tài)環(huán)境，循環(huán)發(fā)展；③市場導(dǎo)向原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)市場規(guī)律，掌握市場動態(tài)，獲取市場信息，分析市場供求關(guān)系，預(yù)測市場前景，按照市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織產(chǎn)業(yè)開發(fā)；④科技先導(dǎo)原則?？萍际钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展源動力。通過規(guī)劃的制定和實施，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力；⑤協(xié)調(diào)發(fā)展原則。規(guī)劃堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)重點突出，結(jié)構(gòu)布局合理，平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。75北京成府工業(yè)新科技研究院灤平縣“三區(qū)一

5、中心”發(fā)展總體規(guī)劃本規(guī)劃是在《灤平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》框架內(nèi)的科學細劃。是在灤平“十一五”規(guī)劃綱要、各個專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真調(diào)查研究與反復(fù)論證，積極借鑒國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗以及前沿的理論與技術(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)灤平經(jīng)濟當前發(fā)展的新形勢和新特點編制的。在編制過程中力圖做到：既全面貫徹灤平縣縣委、縣政府的戰(zhàn)略思想，又注重與國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟環(huán)境相一致；既突出“三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性發(fā)展重點，又兼顧不同產(chǎn)業(yè)的縣域性發(fā)展規(guī)劃；既堅持灤平“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標，又突出在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新；既突出產(chǎn)

6、業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展措施，又注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc未來市場走向；努力作到《規(guī)劃》的系統(tǒng)性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。規(guī)劃編制的重點圍繞“三區(qū)一中心”的區(qū)域發(fā)展，重點規(guī)劃東北工業(yè)區(qū)鐵精粉釩鈦深加工、南部設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游觀光、西部的養(yǎng)殖業(yè)和藥果業(yè)、縣城及輻射周邊商貿(mào)中心建設(shè)等。一些縣域性產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）則以區(qū)域發(fā)展為規(guī)劃重點，兼顧其全縣發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制的范圍與期限本規(guī)劃范圍是“三區(qū)一中心”發(fā)展的總體規(guī)劃；規(guī)劃期限與灤平“十一五”規(guī)劃相一致。而不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃期限，則根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的不同而定。所以，生態(tài)經(jīng)濟、畜禽養(yǎng)殖與設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃期

7、限為2006—2010年；工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)則按中長期規(guī)劃（與各專項規(guī)劃相一致）。規(guī)劃編制的依據(jù)1、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃的建議》2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民增加收入若干政策的意見》75北京成府工業(yè)新科技研究院灤平縣“三區(qū)一中心”發(fā)展總體規(guī)劃3、《中共灤平縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》4、《灤平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》5、《中華人民共和國“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》6、國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司：《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》7、《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》8、《中華人

8、民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2003年1月1日起實施）9、《灤平縣南部設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游觀光區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，灤平縣農(nóng)辦編制10、國家有關(guān)森林、土地、水資源、環(huán)保、文物、旅游等方面的法律法規(guī)11、《河北省灤平縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2003—2015年）》，中國科學院地理科