淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理

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1、淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理淺談伊犁河流域灌區(qū)灌溉管理?xiàng)铨?新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州水利電力勘察設(shè)計(jì)研究院,新疆伊寧835000)【摘要】伊犁河流域灌區(qū)管理存在的主要問題是水管機(jī)構(gòu)繁多,管理不統(tǒng)一,水利管理落后,水資源利用效率低,水管單位效益差缺乏權(quán)威性,在今后的灌區(qū)管理建設(shè)中要統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),完善管理設(shè)施,加強(qiáng)

2、工程管理,加大工程建設(shè)的投入,推進(jìn)管理體制改革.【關(guān)鍵詞】灌區(qū)管理;統(tǒng)一協(xié)調(diào);管理體制改革;新疆伊犁州中圖分類號(hào):$27(245)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1671—1408(2007)11—0060.031概況伊犁河流域位于祖國(guó)西部邊陲,國(guó)內(nèi)流域總面積58177km,流域土壤肥沃,地表水年徑流量為167.0億m,全流域耕地面積751,58萬畝,其中有效灌溉面積678.47萬畝.目前全流域已建引水渠首104座,其中永久性渠首65座,年引水能力為60.58億m.已建輸水渠道總長(zhǎng)25126km,其中干渠長(zhǎng)2263km;支

3、渠3534km;斗渠6188km;農(nóng)渠13141km;已建小型水庫33座,總庫容5874萬m,已建配套機(jī)井500眼,供水能力2.54億m;建成小水電站16座,總裝機(jī)容量114.57MW.流域灌區(qū)水利建設(shè)的發(fā)展,促進(jìn)了流域內(nèi)水利管理的發(fā)展.目前,流域內(nèi)已擁有多個(gè)相當(dāng)規(guī)模的各級(jí)水利管理隊(duì)伍.伊犁州現(xiàn)有直屬(含兵團(tuán)系統(tǒng))水利工程管理單位34個(gè),管理站90個(gè),在職職工2230人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所29個(gè),在職職工179人.2灌區(qū)灌溉管理存在的主要問題2.1水管機(jī)構(gòu)繁多.管理不統(tǒng)一目前灌區(qū)內(nèi)有眾多的水利管理單位,有伊犁州水利局,喀什

4、河管理處,鞏乃斯河管理處,特克斯河管理處,各縣(市)水電局及兵團(tuán)農(nóng)四師等.水管機(jī)構(gòu)多,造成資源浪費(fèi),例如,喀什河管理處,目前僅負(fù)責(zé)喀什河出山口后的右岸部分河道和喀什60河下游所屬灌區(qū)的管理工作.鞏乃斯河管理處目前只管鞏乃斯河下游北岸灌區(qū).特克斯河管理處只管特克斯山口水利樞紐.即使是相連成片的全國(guó)大型灌區(qū)之一的團(tuán)結(jié)躍進(jìn)灌區(qū),雖然有70余萬畝土地,但也分別由鞏留縣和新源縣的水電局管理,這兩個(gè)灌區(qū)在同一渠首取水,而該渠首又由一個(gè)獨(dú)立的管理單位來管理.這種管理方式不能統(tǒng)一管理,嚴(yán)重浪費(fèi)了資源,不能實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置和高

5、效利用.目前流域內(nèi)各水管部門甚至非水管部門均各行其是,政出多門,造成水利管理復(fù)雜,時(shí)常發(fā)生水事糾紛,水利管理的作用無法發(fā)揮,對(duì)灌區(qū)水資源無法進(jìn)行科學(xué)合理的配置.2.2水利管理落后,水資源利用效率低目前流域內(nèi)的水利管理十分落后,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面.第一,水利管理觀念落后.伊犁河流域由于水量豐沛,各業(yè)用水均可得到充分的滿足,因此長(zhǎng)期以來養(yǎng)成大水漫灌,不計(jì)水量,按畝收費(fèi)的粗放管理習(xí)慣.水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念不強(qiáng),灌區(qū)一般每畝灌水量平均800m,多的高達(dá)2000～3000m,而實(shí)際要求的灌溉定額只有380m/畝即可滿足作物生長(zhǎng)需

6、要.收稿日期:2007-06.19作者簡(jiǎn)介:楊龍(1964一),男,高級(jí)工程師,副總工.第二,水利管理的手段和設(shè)備落后.目前流域內(nèi)的水管單位普遍存在效益差,經(jīng)費(fèi)緊張的局面,因此對(duì)水利管理的投入嚴(yán)重不足,水管單位普遍缺乏現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè),控制和通迅設(shè)備.目前的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到快速,高效的現(xiàn)代化管理要求.第三,存在水資源浪費(fèi)問題.由于本區(qū)水量充沛,國(guó)家和自治區(qū)長(zhǎng)期以來投入不足,各類工程及渠系工程化標(biāo)準(zhǔn)低,渠系水利用系數(shù)低,灌區(qū)的渠系大都是土渠,水利工程簡(jiǎn)陋,渠道滲漏是一個(gè)普遍存在的問題.田問跑水,流失,蒸發(fā),廢泄和深層滲漏損

7、失很大.第四,渠道不暢.由于渠系標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)行日久,每年的洪澇災(zāi)害對(duì)渠道的損壞越來越大,因缺乏資金和勞力投入,可用的灌溉渠道越來越短,渠道阻塞滲漏越來越嚴(yán)重.水的利用率有的還不到40%,也就是說損耗了60%以上,這在商品流通中是無法想象的.同時(shí),由于渠系漏水嚴(yán)重,還常出現(xiàn)”上游淹死禾,下游干死禾”的現(xiàn)象,需要的地方送不到,不需要的地方又多得成災(zāi),供需嚴(yán)重脫節(jié).2.3水管單位效益差.缺乏管理的權(quán)威性伊犁河水量豐沛,人們對(duì)水利管理的作用普遍認(rèn)識(shí)不足,目前仍有許多灌區(qū)實(shí)行按畝收費(fèi)的辦法,且標(biāo)準(zhǔn)又低,拖欠也十分嚴(yán)重.據(jù)統(tǒng)計(jì),

8、水管單位在職職工年工資2470萬元,年管理運(yùn)行費(fèi)(包括離退休人員工資)為1200萬元,而年水費(fèi)收入約4500萬元,用于水利工程的維修費(fèi)僅有830萬元.水管單位普遍效益差,能用于水利工程正常維修興建的費(fèi)用較低,水利工程陳舊,毀損現(xiàn)象普遍存在,難以維持正常運(yùn)行和安全生產(chǎn).由于灌區(qū)渠系控制及量水設(shè)施不配套,不能實(shí)行按方收費(fèi),普遍實(shí)行按面積計(jì)收水費(fèi).這種水費(fèi)計(jì)收辦法