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1、三權(quán)分立這張圖片更能表現(xiàn)三權(quán)分立的示意 三權(quán)分立，是西方資本主義國(guó)家的基本政治制度，主要內(nèi)容是，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)相互獨(dú)立、互相制衡。三權(quán)分立制度的理論基礎(chǔ)是17—18世紀(jì)西歐資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政治思想家洛克和法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的分權(quán)學(xué)說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)基于這樣一個(gè)理論前提，即絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，所以，國(guó)家權(quán)力應(yīng)該分立，互相制衡。資產(chǎn)階級(jí)的思想家們希望據(jù)此建立一個(gè)民主、法治的國(guó)家。英法資產(chǎn)階級(jí)革命和美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以后，三權(quán)分立成為資產(chǎn)階級(jí)建立國(guó)家制度的根本原則。在當(dāng)代，盡管西方國(guó)家的政治制度發(fā)生了很大變化，但三權(quán)分立仍然是它的一個(gè)根本特點(diǎn)?！?/p>
2、 學(xué)說(shuō)歷史 最早由17世紀(jì)英國(guó)著名政治學(xué)家洛克提出，用以鞏固當(dāng)時(shí)英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)革命成果。后來(lái)該學(xué)說(shuō)不斷傳播，并被法國(guó)著名人物孟德斯鳩詮釋為行政、司法、立法三權(quán)分立的形式，解決了在該種政治制度下可能出現(xiàn)的部分問(wèn)題。該學(xué)說(shuō)在當(dāng)時(shí)被廣泛認(rèn)為是民主制度的有力保證?！ 》謾?quán)的目的 分權(quán)的目的在于避免獨(dú)裁者的產(chǎn)生。古代的皇帝以至地方官員均集立法、執(zhí)法（行政）、司法三大權(quán)于一身，容易造成權(quán)力的濫用。即使在現(xiàn)代，立法、運(yùn)用稅款的權(quán)力通常掌握在代表人民意愿的議會(huì)中，司法權(quán)的獨(dú)立在于防止執(zhí)法機(jī)構(gòu)濫權(quán)。 三權(quán)分立的實(shí)行 美國(guó)的立國(guó)者對(duì)政府普遍采取不信任的態(tài)度。為了保障公民自由和限制政
3、府的權(quán)力，他們接納了孟德斯鳩的想法，在美國(guó)憲法之內(nèi)清楚地把行政、司法、立法分開(kāi)，而且讓它們互相制衡。在當(dāng)時(shí)這種憲制是前所未有的嶄新嘗試。至今美國(guó)聯(lián)邦政府的三權(quán)分立，仍然是眾多民主政體中最徹底的。而美國(guó)大部分的州政府亦有相同的憲制架構(gòu)?！ ∪龣?quán)分立常見(jiàn)的問(wèn)題是如何解決行政及立法機(jī)關(guān)之間的矛盾。其中一種方法是采用議會(huì)制。在議會(huì)制之下，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)自立法機(jī)關(guān)的多數(shù)派。行政、立法并不完全分離?，F(xiàn)代一般認(rèn)為，成功和穩(wěn)定的自由民主政制不一定需要徹底的三權(quán)分立。事實(shí)上，除了美國(guó)以外，所有開(kāi)始實(shí)行民主便使用總統(tǒng)制的國(guó)家，它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會(huì)制的成功率反而較高。
4、 就算是三權(quán)分立最成功的美國(guó)，如何解決三個(gè)部門之間的矛盾仍然間中出現(xiàn)阻礙。1929年大蕭條時(shí)期，羅斯福上臺(tái)頒布一系列法令，并通過(guò)國(guó)會(huì)授權(quán)取得美國(guó)總統(tǒng)史上前所未有的巨大權(quán)力。但美國(guó)聯(lián)邦法院卻經(jīng)常駁回一些法令。結(jié)果1935年1月最高法院以8比1的票數(shù)，宣布羅斯福的《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》違憲。同年一名失業(yè)工人試圖利用《最低工資法》來(lái)取得工資補(bǔ)償時(shí)，被控方律師則直接指出該法案違反了美國(guó)憲法第14條修正案。羅斯福為推行新政，于1936年3月6日進(jìn)行了“爐邊談話”，將矛頭直指司法部門，要求國(guó)會(huì)讓他無(wú)限制增加最高法院法官的數(shù)目，間接將司法部門置于行政部門管轄下。這就引起了全國(guó)范圍的激烈討
5、論。后來(lái)聯(lián)邦最高法院判決的大法官認(rèn)為《最低工資法》并無(wú)違憲。有人認(rèn)為當(dāng)時(shí)大法官是為了保證三權(quán)分立的政治格局而退讓。 三權(quán)分立由法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)設(shè)置的思想。主要內(nèi)容是，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院行使，“三權(quán)”相互獨(dú)立、互相制衡，并保持平衡?！ ∪龣?quán)分立的歷史沿革 三權(quán)分立制度在西方各國(guó)的具體模式不盡相同，但體現(xiàn)的基本精神是一致的，即立法、行政和司法三個(gè)國(guó)家職能部門分別擁有其特定的權(quán)利，并在相互牽制中達(dá)到權(quán)力的平衡。現(xiàn)在，不少國(guó)家根據(jù)自己國(guó)情，積極吸取三權(quán)分立制度中的合理因素，努力建成高效、廉價(jià)的國(guó)家政治體制。
6、 在中世紀(jì)的歐洲，出現(xiàn)了議會(huì)的雛形。與此同時(shí)，最高法庭等司法機(jī)構(gòu)的職能不斷強(qiáng)化。議會(huì)和法庭等政治權(quán)力機(jī)構(gòu)的存在，對(duì)王權(quán)起到了一定的制約作用?！ ‰S著資本主義文明的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)需要議會(huì)進(jìn)一步制約王權(quán)，為自己的利益服務(wù)。英國(guó)光榮革命后第二年，洛克發(fā)表《政府論》，率先提出對(duì)不同權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行全力限制的設(shè)想，為英國(guó)確立君主立憲制奠定了理論基礎(chǔ)?！ 》▏?guó)啟蒙思想家孟德斯鳩在總結(jié)前人思想和歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)三權(quán)分立作了系統(tǒng)的闡述。啟蒙思想家的主權(quán)在民和三權(quán)分立理論，在18c的西方引起重大的社會(huì)反響。美國(guó)首先實(shí)踐了這些啟蒙思想，法國(guó)大革命同樣貫徹了上述政治主張?！ 「鶕?jù)美國(guó)178
7、7年聯(lián)邦憲法，聯(lián)邦政府由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和聯(lián)邦法院分掌立法、行政和司法三權(quán)。國(guó)會(huì)由參、眾兩院組成，是最高立法機(jī)構(gòu)，有權(quán)彈劾總統(tǒng)和聯(lián)邦法官；總統(tǒng)是國(guó)家元首和行政首腦，經(jīng)參議院同意后任命行政高級(jí)官員、執(zhí)行各項(xiàng)立法，擁有軍事統(tǒng)帥權(quán)和外交權(quán)，總統(tǒng)的行政命令具有法律效力，總統(tǒng)及其所任命的各部部長(zhǎng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，在緊急狀態(tài)下總統(tǒng)可采取憲法以外的非常措施；聯(lián)邦法院由若干終身任期的大法官組成，是最高的司法部門，對(duì)憲法和各項(xiàng)法案有最終解釋權(quán)，有權(quán)裁決涉及國(guó)家和各州之間的重要案例?！ ×_斯福新政時(shí)期，行政權(quán)力全面擴(kuò)張，打破了舊的三權(quán)分立的政治體制的平衡，確立了以總統(tǒng)
