資源描述：
《當(dāng)前非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)投入中存在的問(wèn)題及對(duì)策?安全生產(chǎn)投入是一個(gè)企業(yè)能否安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，如何發(fā)揮安全投入在非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要保障作用。我們專門組織人員對(duì)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)安全投入情況進(jìn)行抽樣調(diào)研。一、?調(diào)研基本情況目前全市非煤礦山企業(yè)共有278戶，其中地下礦山120戶，我們著重對(duì)部分礦山企業(yè)，安全投入情況進(jìn)行了全面調(diào)查了解，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查看帳目及座談?dòng)懻摰霓k法，并著重突出以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研：一是企業(yè)決策層對(duì)安全投入的認(rèn)識(shí)和態(tài)度是否到位；二是企業(yè)實(shí)際安全投入提取、使用與規(guī)定要求是否相
2、符；三是當(dāng)前企業(yè)安全投入中急需解決的困難和問(wèn)題。從調(diào)查了解的情況看，目前企業(yè)在安全投入上主要有以下三種情況:?一是足額甚至超額提取。以國(guó)有大中型礦山企業(yè)為主，企業(yè)決策層對(duì)安全生產(chǎn)投入認(rèn)識(shí)比較到位，企業(yè)有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立了較為嚴(yán)格的投入制度，安全投入費(fèi)用做到了按月提取，專款專用。如：西北有色地質(zhì)勘查局東塘子鉛鋅礦、陜西太白黃金有限公司、陜西鉛硐山有限責(zé)任公司2009年安全投入提取比例達(dá)到年銷售收入的5、5%和4、3%，大大超過(guò)了陜西省地下礦山安措費(fèi)提取規(guī)定。二是足額提取但未使用。這類企業(yè)以股份合作制企業(yè)為主，由于企業(yè)經(jīng)費(fèi)采取包干的辦法，企業(yè)安全管理部門只能將安全投入
3、費(fèi)用作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的不時(shí)之需。三是提取不足甚至不提取。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)在安全費(fèi)用提取上不執(zhí)行規(guī)定的問(wèn)題比較突出，在調(diào)研的10家中小非煤礦山企業(yè)中提取安全費(fèi)用遠(yuǎn)低于相關(guān)行業(yè)提取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)額度，甚至有些民營(yíng)企業(yè)根本沒(méi)有計(jì)劃也沒(méi)有提取。二、?企業(yè)安全投入方面存在的主要問(wèn)題及原因?我們?在對(duì)18家相關(guān)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按省提取、使用安全費(fèi)用的有8家企業(yè)，只占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的44.4%。企業(yè)不能按規(guī)定提取安全費(fèi)用的原因，通過(guò)分析我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：??一是部分企業(yè)對(duì)安全投入重視不夠。雖然社會(huì)各界人士近年來(lái)，關(guān)注安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍日漸濃厚，多數(shù)
4、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有所提高，但是經(jīng)濟(jì)效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)隱患多多，企業(yè)決策層卻熟視無(wú)睹，安全生產(chǎn)上僥幸心理還普遍存在，其直接表現(xiàn)為在安全投入上“省”、“拖”、“欠”“湊”；另一方面，全球金融危機(jī)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些中小企業(yè)微利虧損，更加加劇了在安全投入上的捉襟見(jiàn)肘。??二是企業(yè)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)致費(fèi)用不提取。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于安全投入費(fèi)用計(jì)入成本，一些國(guó)有控股企業(yè)出于業(yè)績(jī)考核的壓力，基本不安規(guī)定提取。企業(yè)提取安全費(fèi)用后，成本會(huì)因此增加，直接關(guān)系到利潤(rùn)上繳，面對(duì)以利潤(rùn)為主要考核指標(biāo)及與職工工資資金掛鉤的壓力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只能最大限度的降低包括安全投入在內(nèi)的生產(chǎn)
5、成本。?三是管不了的問(wèn)題比較突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)人你讓管理礦山開(kāi)采中具體事情還是在行，可在各種資金支取中不會(huì)列支，況且其企業(yè)，不但沒(méi)有成立安全管理機(jī)構(gòu)，而且缺乏專門的安全管理人員，還沒(méi)有設(shè)專職的財(cái)務(wù)人員，通常在一定時(shí)期內(nèi)外借一個(gè)兼職會(huì)計(jì)，不定期地給企業(yè)做帳，由于企業(yè)缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，在安全費(fèi)用提取上存在“無(wú)人管”的問(wèn)題；另外，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)和安全管理部門溝通銜接不暢，尤其是財(cái)務(wù)人員面對(duì)企業(yè)內(nèi)部名目繁多的列支，加之對(duì)礦山列支也不清楚，很難辨識(shí)出哪些支出需要列支在安全費(fèi)用中，既存在該列支的沒(méi)有列支，不該列支的被財(cái)政、稅務(wù)部門審核掉的情況，“不會(huì)管”的問(wèn)題普
6、遍存在。雖然規(guī)定了安全費(fèi)用科目，但在實(shí)際操作中一些企業(yè)不會(huì)應(yīng)用，如：一些企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和設(shè)施設(shè)備更新改造，既可以提高生效率，又可以大大提高安全系數(shù)，造成部分企業(yè)實(shí)際安全投入要遠(yuǎn)高于列入成本的安全費(fèi)用，但在實(shí)際中卻沒(méi)有將其列入其種類之中，可將把一些生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)列入安全費(fèi)用中，卻減少應(yīng)有的安全投入，造成了監(jiān)督監(jiān)管上的難度。?此外，近年來(lái)，在安全生產(chǎn)投入監(jiān)管上還存在不少盲點(diǎn)和漏洞，也是造成企業(yè)安全投入存在這樣那樣問(wèn)題的重要原因?？陀^上講，各類執(zhí)法檢查隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，沒(méi)有把安全投入作為經(jīng)常性執(zhí)法檢查的必選課目；從主觀上講，還沒(méi)有把安全投入問(wèn)題作為隱患來(lái)
7、對(duì)待，監(jiān)督檢查中重硬件輕軟件的問(wèn)題還比較突出。????三、對(duì)加強(qiáng)安全投入監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，追求的是利潤(rùn)最大化。安全生產(chǎn)資金投入一般不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此，安全生產(chǎn)方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全投入。但從調(diào)研的情況看，企業(yè)安全投入方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題，直接影響了安全投入的質(zhì)量和效益，必須切實(shí)加以解決：?一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)安全投入的自覺(jué)意識(shí)。安全投入與安全文化、安全法制、安全責(zé)
