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《淺談當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)投入存在問(wèn)題及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺談當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)投入存在問(wèn)題及對(duì)策安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保障，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、安監(jiān)總局聯(lián)合頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮安全投入在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要保障作用。????一、目前企業(yè)在安全投入上主要有以下三種情況:一是足額甚至超額提取。以國(guó)有大中型企業(yè)為主，企業(yè)決策層對(duì)安全生產(chǎn)投入認(rèn)識(shí)比較到位，企業(yè)有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立了較為嚴(yán)格的投入制度，安全投入
2、費(fèi)用做到了按月提取，專款專用。????二是足額提取但未使用。這類企業(yè)以股份合作制企業(yè)為主，由于企業(yè)經(jīng)費(fèi)采取包干的辦法，企業(yè)安全管理部門只能將安全投入費(fèi)用作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的不時(shí)之需。????三是提取不足甚至不提取。一些企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)在安全費(fèi)用提取上不執(zhí)行規(guī)定的問(wèn)題比較突出，有的企業(yè)甚至沒(méi)有提取。????二、??企業(yè)安全投入方面存在的主要問(wèn)題及原因???企業(yè)不能按規(guī)定提取安全費(fèi)用的原因，通過(guò)分析歸納主要有以下幾個(gè)方面的原因：????一是部分企業(yè)對(duì)安全投入重視不夠。盡管近年來(lái)，管注安全生產(chǎn)的社
3、會(huì)氛圍日漸濃厚，多數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度有所提高，但是經(jīng)濟(jì)效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)隱患多多，企業(yè)決策層卻熟視無(wú)睹，安全生產(chǎn)上僥幸心理還普遍存在，其直接表現(xiàn)為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”；另一方面，當(dāng)前高危行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些中小企業(yè)微利虧損，更加劇了在安全投入上的捉襟見(jiàn)肘。????二是企業(yè)業(yè)績(jī)考核導(dǎo)致費(fèi)用不提取。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于安全投入費(fèi)用計(jì)入成本，一些國(guó)有控股企業(yè)出于業(yè)績(jī)考核的壓力，基本不提取。企業(yè)提取安全費(fèi)用后，成本會(huì)因此增加，直接關(guān)系到利潤(rùn)上繳，面對(duì)以利
4、潤(rùn)為主要考核指標(biāo)及與職工工資資金掛鉤的壓力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只能最大限度的降低包括安全投入在內(nèi)的生產(chǎn)成本。????三是“無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題突出。有的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，除缺乏專門的安全管理人員外，還沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)人員，通常是招聘一個(gè)兼職會(huì)計(jì)，不定期地給企業(yè)做帳，由于企業(yè)缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，在安全費(fèi)用提取上存在“無(wú)人管”的問(wèn)題；另外，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)和安全管理部門溝通銜接不暢，尤其是財(cái)務(wù)人員面對(duì)企業(yè)內(nèi)部名目繁多的列支，很難辨識(shí)出哪些支出需要列支在安全費(fèi)用中，既存在該列支的沒(méi)有列支，不該列支的被財(cái)政、稅務(wù)部門審
5、核掉的情況，“不會(huì)管”的問(wèn)題普遍存在。????四是《辦法》中還有不明確、不完善的地方。如《辦法》規(guī)定了各類企業(yè)提取比例，但沒(méi)有明確安全費(fèi)用的使用比例，因此，企業(yè)只要按比例提取安全費(fèi)用，用多用少都不違規(guī)；另一方面，對(duì)企業(yè)留存的安全費(fèi)用沒(méi)有做出相應(yīng)的處理規(guī)定，一些企業(yè)如大型礦山開采企業(yè)安全建設(shè)項(xiàng)目一次性投入較大，當(dāng)年安全投入費(fèi)用不能滿足需要，需要累加幾年的安全投入，但稅務(wù)部門規(guī)定安全投入費(fèi)用剩余部分不能留轉(zhuǎn)，但對(duì)節(jié)余安全費(fèi)用如何處理《辦法》并未明確;此外，《辦法》雖然規(guī)定了安全費(fèi)用科目，但在實(shí)際操作
6、中仍顯籠統(tǒng)，造成企業(yè)與稅務(wù)部門理解上的偏差，但實(shí)際情況是：一方面，一些企業(yè)生產(chǎn)工藝改進(jìn)和設(shè)施設(shè)備更新改造，既可以提高生效率，又可以大大提高安全系數(shù)，其結(jié)果是相輔相成，依據(jù)《辦法》很難界定區(qū)分，目前稅務(wù)部門規(guī)定只要企業(yè)投入變成固定資產(chǎn)的一律不視為安全投入，造成部分企業(yè)實(shí)際安全投入要遠(yuǎn)高于列入成本的安全費(fèi)用。另一方面，少數(shù)企業(yè)把一些生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)列入安全費(fèi)用中，卻減少應(yīng)有的安全投入，造成了監(jiān)督監(jiān)監(jiān)管上的難度。????此外，近年來(lái)，在安全生產(chǎn)投入監(jiān)管上還存在不少盲點(diǎn)和漏洞，也是造成企業(yè)安全投入存在這樣那
7、樣問(wèn)題的重要原因?？陀^上講，各類執(zhí)法檢查隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)，沒(méi)有把安全投入作為經(jīng)常性執(zhí)法檢查的必選課目；從主觀上講，還沒(méi)有把安全投入問(wèn)題作為隱患來(lái)對(duì)待，重硬件輕軟件的問(wèn)題還比較突出。????三、??對(duì)加強(qiáng)安全投入監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議????在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，追求的是利潤(rùn)最大化。安全生產(chǎn)資金投入一般不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此，安全生產(chǎn)方面的資金投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全投入。但從調(diào)研的情況
8、看，企業(yè)安全投入方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題，直接影響了安全投入的質(zhì)量和效益，必須切實(shí)加以解決：????一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)安全投入的自覺(jué)意識(shí)。安全投入與安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技共同構(gòu)成安全生產(chǎn)五要素，而且其作用發(fā)揮最為直接。安全投入的重要性，概括地說(shuō)，它是企業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問(wèn)題。要扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，企業(yè)必須執(zhí)行《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，加大安全投入，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。因此，各級(jí)政府、監(jiān)管部門和社會(huì)要共同加大對(duì)安全投入政策法規(guī)的宣傳力度，特別是加強(qiáng)《辦法》的學(xué)習(xí)宣貫，不斷
