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1、旅游業(yè)為資源型城市轉(zhuǎn)型增光添彩2008年12月17日經(jīng)濟(jì)日報 近年來,石油名城大慶以其星羅棋布的獨(dú)特旅游景點(diǎn)和石油文化、特色溫泉、生態(tài)濕地三大旅游品牌,唱響龍江,輻射東北,叫響全國?!熬G色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)讓越來越多的游人認(rèn)識了這個新的旅游魅力城市?! 〈髴c擁有120萬公頃濕地,市區(qū)內(nèi)百湖相擁。今年大慶舉辦了“首屆濕地文化節(jié)”,全方位展示了大慶深厚的城市文化、獨(dú)特淳樸的社會風(fēng)尚,以及一個以石油之城聞名于世的現(xiàn)代都市旅游的魅力。大慶濕地如點(diǎn)點(diǎn)“珍珠”泛著光輝與遍布大地的“磕頭機(jī)”遙相呼應(yīng),為大慶這座剛毅的城市
2、增添了幾分“柔美”?! ∪缃瘢翊髴c這樣從資源型城市轉(zhuǎn)型走生態(tài)旅游、文化旅游等多業(yè)并舉之路的城市已不在少數(shù)。如大同、克拉瑪依、平頂山等城市都是如此。在國家一系列扶持政策的推動下,一些資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步告別了主打資源的“一枝獨(dú)秀”,接續(xù)產(chǎn)業(yè)正日漸發(fā)展壯大,成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量?! ∮嘘P(guān)專家認(rèn)為,資源型城市轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國城市發(fā)展的大勢所趨,轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擺脫單純對不可再生自然資源的依賴,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,使城市功能從不完善向強(qiáng)化和多元化轉(zhuǎn)型,在創(chuàng)新上下功夫。12 被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè),是全球發(fā)展
3、最快的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有“一業(yè)興,百業(yè)旺”的特點(diǎn),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高,帶動效果較為明顯。特別是我國旅游業(yè)近年來發(fā)展迅猛,取得了令人矚目的成就。最新統(tǒng)計顯示,2007年我國旅游業(yè)總收入已突破1萬億元大關(guān)。發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益日益突出,對資源型城市的可持續(xù)發(fā)展將起到巨大的推動作用?! ≠Y源型城市發(fā)展旅游難點(diǎn)何在 新中國成立以來,在大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,一大批資源型城市伴隨著資源的大規(guī)模開發(fā)而相繼興起。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一逐漸暴露出一系列嚴(yán)重問題,促使這些資源型城市開始走向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
4、之路?! 「鶕?jù)國家礦業(yè)部門統(tǒng)計,目前我國有425座礦業(yè)城市,其中51座屬于資源枯竭型城市,占12%。這些資源枯竭型城市面臨的共同問題有:支柱產(chǎn)業(yè)衰落,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少支撐點(diǎn),下崗職工多,財政收入不足,環(huán)境欠賬多。目前,像克拉瑪依、大慶、平頂山、棗莊、大同等城市均面臨如何轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)?! “l(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)是資源型城市轉(zhuǎn)型的核心,那么,資源型城市發(fā)展旅游業(yè)難點(diǎn)在哪里?國務(wù)院發(fā)展研究中心劉鋒12博士說:“不少資源型城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,加工鏈條較短,加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,造成就業(yè)門路狹窄,就業(yè)崗位不足,城市就業(yè)壓力突出。在這種情況下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可
5、持續(xù)發(fā)展,必須在資源日趨衰減的情況下,超前思考,積極尋求和培育替代產(chǎn)業(yè)?!彼f,在旅游資源比較豐富的地方,把旅游業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)的選擇無疑是有優(yōu)勢的,因?yàn)槠浒l(fā)展相對門檻較低,解決就業(yè)多,關(guān)聯(lián)帶動強(qiáng),有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,有利于提升地方形象,有利于促進(jìn)人與自然、社會的和諧。不少資源型城市旅游業(yè)超前發(fā)展,已形成了鮮明的新興產(chǎn)業(yè)形象,成為了經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。 劉鋒認(rèn)為,資源型城市發(fā)展旅游業(yè)的難點(diǎn),一是觀念的轉(zhuǎn)變。要真正重視旅游業(yè)。應(yīng)將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和牽動產(chǎn)業(yè),破除各種思想障礙,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步擴(kuò)大
6、產(chǎn)業(yè)面、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群;二是政府的主導(dǎo)。要從規(guī)劃、資金、組織、人才等方面全面推進(jìn),其中投資主體和新興產(chǎn)業(yè)的啟動是需要特別關(guān)注的。要積極引導(dǎo)資源枯竭型國有大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)展旅游業(yè)。一些國有大中型工業(yè)企業(yè)在過去企業(yè)辦社會中興建了大量的賓館、酒店、療養(yǎng)院、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施。盤活這些存量資產(chǎn),不僅可以安置大量下崗職工,同時也會使這些存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。國有大中型工業(yè)企業(yè)在企業(yè)辦社會過程中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn),轉(zhuǎn)向發(fā)展旅游業(yè),特別是工業(yè)旅游項目的開發(fā)方面,具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿ΑkS著產(chǎn)業(yè)調(diào)整向縱深化、寬領(lǐng)域的發(fā)展,工業(yè)企
7、業(yè)辦旅游將成為一大趨勢?! “奄Y源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢12 “資源型城市在發(fā)展旅游業(yè)方面具有后發(fā)優(yōu)勢,關(guān)鍵是要因地制宜,抓住本地資源特色,不能照搬照抄其他城市經(jīng)驗(yàn),把旅游業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)來發(fā)展?!眹衣糜尉指本珠L王志發(fā)說,資源型城市一方面要升級提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),另一方面也要大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。 因煤而興的河南焦作,近年來從資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè),其成功的主因是什么?有關(guān)專家認(rèn)為,政府更新觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極實(shí)施以旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,使整個城市由傳統(tǒng)的“工業(yè)煤城”轉(zhuǎn)化為一座現(xiàn)代化的新型城市。因此
8、,政府全力主導(dǎo)是焦作成功轉(zhuǎn)型的核心?! 敖棺髀糜螛I(yè)的發(fā)展充分體現(xiàn)了新觀念、新思路。焦作發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)在于充分尊重和體現(xiàn)了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中的許多新觀念和新思路。焦作發(fā)展旅游業(yè)的一個核心環(huán)節(jié),就是尋找具有自身特色的旅