中國登上限核舞臺(tái)

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1、中國登上限核舞臺(tái)　　這個(gè)夏天的早些時(shí)候，奧巴馬在柏林發(fā)表了一次標(biāo)志性的講話，重啟了自2010年末《新削減戰(zhàn)略武器條約》生效以來日益衰弱的核武器控制議程。如果奧巴馬的言語能夠轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，下一步將是美國和俄羅斯之間簽訂后續(xù)的條約。這一新條約將把部署的戰(zhàn)略核彈頭的數(shù)量限定在約1000枚，并且將限制之前的條約沒有涉及的武器系統(tǒng)，包括戰(zhàn)術(shù)核武器和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，不過目前達(dá)成的限定還相當(dāng)有限?！　∶绹投砹_斯固然有責(zé)任削減自己的核武器庫，但如果其他的核大國不加入的話，這些雙邊核武器削減過程的難度將顯著增加。普京就表示，如果其他核國家不參與其中，俄羅斯將躊躇

2、于與美國合作進(jìn)一步削減自己的核武器。為了打破當(dāng)下的僵局，是時(shí)候接觸所謂“二線”核國家，尤其是中國了。即使中國不直接參與其中，中美戰(zhàn)略關(guān)系的演化將影響到下一階段的國際武器控制?！　≈袊茏鲂┦裁矗俊　”M管期望中國在這一階段就直接參與核武器削減并不公平，但中國仍能采取許多單邊行動(dòng)，為下一輪美國和俄羅斯的武器控制條約談判提供便利。一方面，應(yīng)該尊重中國不公布所擁有核武器的確切數(shù)量的決定，另一方面，北京能夠也應(yīng)該作出明確的保證，中國并沒有“沖刺持平”的意圖。美國和俄羅斯都擔(dān)憂自己核武器的削減會(huì)刺激中國快速擴(kuò)充自己的核武器庫。如果中國作出上述承諾，將有助

3、于減緩此類擔(dān)憂。　　中國還需要更加明確地解釋，當(dāng)美國在亞太地區(qū)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)后，其“最低威懾”政策將發(fā)生何種改變。如果中國進(jìn)一步地表明，中國核武器庫的唯一目標(biāo)僅在于追求值得信賴的、有效的核威懾，而且無論外部局勢(shì)如何變化，也不會(huì)尋求第一次打擊能力，那么這樣的表態(tài)將受到美國的歡迎?！　∶绹椭袊g在導(dǎo)彈防御問題上缺乏接觸，這很成問題。盡管一些半官方的討論取得了些許進(jìn)展，導(dǎo)彈防御仍然是中美兩國之間存在許多誤解的領(lǐng)域，雙方都需要向?qū)Ψ教峁┯嘘P(guān)本方意圖的更多細(xì)節(jié)。當(dāng)中國做出有關(guān)軍事現(xiàn)代化和開發(fā)自己的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的計(jì)劃時(shí)，美國就此主題做出的回應(yīng)將是符

4、合中國利益的。在很多情況下，形式與內(nèi)容同樣重要。在這一問題上做出和解的姿態(tài)本身就是強(qiáng)有力的建立互信的措施。這有助于防止中國感到被美國當(dāng)成了敵人，并能推動(dòng)中國更加公開地談?wù)撟约旱姆磸椀缹?dǎo)彈項(xiàng)目。　　如果美國接觸了中國，那么對(duì)話的范圍不應(yīng)局限于戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美國決定使用戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)來保護(hù)亞太地區(qū)的盟國和自己的軍事設(shè)施免受常規(guī)導(dǎo)彈的攻擊。理論上，戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)同樣具有反擊中國的中短程核武器的能力，有些將與常規(guī)導(dǎo)彈單位共同配置在一起。有效果的對(duì)話應(yīng)該開始于就兩種導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將如何影響核穩(wěn)定坦率地交換觀點(diǎn)?！　∮嘘P(guān)高級(jí)常規(guī)武器的討論時(shí)機(jī)也已經(jīng)

5、成熟了。北京將美國常規(guī)戰(zhàn)略武器的開發(fā)和部署視作潛在的規(guī)則改變者，可能會(huì)破壞自己的核反擊能力。為了緩和中國的擔(dān)心，美國應(yīng)該利用每一個(gè)可能的機(jī)會(huì)確認(rèn)不使用常規(guī)戰(zhàn)略武器破壞中國核威懾能力的政策。這一目的可以在無損美國技術(shù)研發(fā)和部署的條件下得以實(shí)現(xiàn)。美國高級(jí)官員反復(fù)聲明，這些常規(guī)武器系統(tǒng)并非用于反擊中國的核能力。然而美國國內(nèi)爭論中的矛盾聲音卻令這些聲明的安撫效果大打折扣。如果美國政府能夠采用對(duì)中國核目標(biāo)不進(jìn)行常規(guī)打擊的政策，并向中國領(lǐng)導(dǎo)人傳達(dá)這一信息，將是大有裨益的?！　】赡艿暮献鞑襟E　　兩國可以采取一系列聯(lián)合步驟來增進(jìn)互信?！　】紤]到亞太地區(qū)高度緊

6、張、傳統(tǒng)軍備競賽升級(jí)的環(huán)境，就如何限制和防止對(duì)抗升級(jí)成為核沖突展開接觸和討論，永遠(yuǎn)不會(huì)為時(shí)過早。雖然建議就核信號(hào)、潛在的危機(jī)升級(jí)前景，或者是不期而至的核升級(jí)展開正式的雙邊對(duì)話時(shí)機(jī)尚不成熟，但開發(fā)有關(guān)基礎(chǔ)演習(xí)的信任建立措施已經(jīng)具備了可能性。例如，兩國可以就共同面臨的安全威脅進(jìn)行桌面上的危機(jī)模擬演習(xí)：模擬一場核恐怖主義事件或是核走私事件，有助于兩國互相理解彼此在危機(jī)狀態(tài)下的行為，并有助于開展關(guān)于何種敏感信息能夠與對(duì)方共享的討論?！　∶绹椭袊軌蜻M(jìn)一步地開展關(guān)于核彈頭和運(yùn)載工具計(jì)數(shù)規(guī)則的對(duì)話。根據(jù)《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的計(jì)數(shù)規(guī)則，在理論上中國

7、擁有的核彈頭數(shù)量為零，因?yàn)橹袊鴮楊^和運(yùn)載工具分離了。因此，必須建立一套全新的、相互接受的計(jì)數(shù)系統(tǒng)，吸引中國加入未來的核武器控制工作。美國可以鼓勵(lì)中國開發(fā)自己的計(jì)數(shù)規(guī)則，并與美國共享。這樣的話，可以進(jìn)行關(guān)于如何協(xié)調(diào)各自的計(jì)數(shù)原則的對(duì)話。通過在太平洋論壇上的坦誠交流，兩國的專家認(rèn)可了建立有關(guān)專門武器控制主題的共同詞匯表的緊迫性。就計(jì)數(shù)規(guī)則進(jìn)行的對(duì)話將是邁向共同詞匯表的實(shí)質(zhì)性的第一步，這有助于在實(shí)際的削減軍備對(duì)話開始前減少雙方的誤解?！　【拖拗苹蛳鳒p各自的現(xiàn)役核武器庫達(dá)成協(xié)議將是非常困難的，但應(yīng)對(duì)核武器控制的末端問題——如檢查退役核武器的拆卸——

8、卻可能是更為簡單的對(duì)話途徑。由于建立檢查核彈頭拆卸的共同流程將耗費(fèi)時(shí)間，兩國都應(yīng)該敦促各自的科學(xué)家和工程師盡早與對(duì)方展開合作。盡管自1990年以來，美國就不愿與中國