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《促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的法律保障——寫在《婦女權(quán)益保障法》修正案施行之際.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的法律保障——寫在《婦女權(quán)益保障法》修正案施行之際在我國(guó)政府、非政府組織紀(jì)念聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)十周年之際，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)修改《婦女權(quán)益保障法》的決定。修改后的《婦女權(quán)益保障法》于2005年12月1日施行。婦女問(wèn)題從來(lái)不是孤立的或者是婦女自身的問(wèn)題，而是與特定國(guó)度的文化傳統(tǒng)、現(xiàn)行體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素密切相關(guān)的社會(huì)性別問(wèn)題。它是社會(huì)性別平等框架之中的必然組成部分。在世界許多國(guó)家，對(duì)婦女權(quán)益保障的法律，多從男女平等角度規(guī)范，如，挪威1978年《性別平等法》、韓國(guó)1999年《防治性別歧視及補(bǔ)償條例》、日本2003年《男女共同參
2、與社會(huì)基本法》，等等。我國(guó)《婦女權(quán)益保障法》雖與上述諸國(guó)法律的名稱不同，"促進(jìn)男女平等"卻是其根本目的（第1條）?？梢?jiàn)，通過(guò)保障婦女權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女地位提高，來(lái)實(shí)現(xiàn)男女在社會(huì)生活各方面的平等，是現(xiàn)階段中國(guó)反性別歧視立法的特色?！秼D女權(quán)益保障法》不僅是我國(guó)保障婦女權(quán)利，推動(dòng)兩性實(shí)質(zhì)平等的制度保障，也當(dāng)之無(wú)愧地成為我國(guó)反歧視立法，尤其是反對(duì)性別歧視法律制度的重要組成部分。一修法背景《婦女權(quán)益保障法》作為中國(guó)婦女人權(quán)法律保障體系的核心，自1992年頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于在社會(huì)生活各領(lǐng)域倡導(dǎo)男女平等觀念，推行保護(hù)婦女權(quán)益，實(shí)現(xiàn)男女平等各項(xiàng)措施，發(fā)揮了積極作用。在它實(shí)施十一年之后，有關(guān)機(jī)關(guān)提出修改動(dòng)議，對(duì)
3、這種必要性的認(rèn)識(shí)，僅看到是完善中國(guó)人權(quán)法律保障體系的需要，是不夠的，法律不僅是權(quán)利的宣言書，更是解決糾紛、救濟(jì)權(quán)利、實(shí)現(xiàn)平等與公正的有效根據(jù)。鑒于此，修改《婦女權(quán)益保障法》的必要性，需從以下兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的方面考察。（一）維護(hù)婦女權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要我國(guó)正處于新舊體制交替的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并沒(méi)有使婦女地位得到相應(yīng)提高，相反，婦女群體在參政、勞動(dòng)就業(yè)、接受教育、人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[01]1．在參政議政方面，1983年以來(lái)，全國(guó)人大代表中女性的比例一直徘徊在21％左右。1998年第九屆人大中女性代表占21．82％，到2003年的第十屆降至20．24％。據(jù)各國(guó)議
4、會(huì)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，在全世界女議員比例的國(guó)際排名中，我國(guó)由1994年的第12位，下降到2000年4月的24位，2002年3月的28位，2004年的第37位，2005年的第42位。不僅如此，在國(guó)家及地方各級(jí)立法、司法、行政部門，普遍存在女性領(lǐng)導(dǎo)干部"副職多，正職少"、"虛職多，實(shí)職少"的現(xiàn)象。婦女廣泛參與國(guó)家及地方?jīng)Q策的程度有待提高。52．在勞動(dòng)就業(yè)方面，女性面臨的首要問(wèn)題是在業(yè)率下降，就業(yè)和再就業(yè)困難。與1995年相比，2003年城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)量減少了1733萬(wàn)，下降幅度為29.4%，比男性高2個(gè)百分點(diǎn)。下崗女工占下崗職工的半數(shù)以上，有下崗經(jīng)歷的女工再就業(yè)的僅為39%，比男性低24.
5、9個(gè)百分點(diǎn)。[02]在勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的基于性別、年齡、戶籍和某種身體狀況的就業(yè)歧視現(xiàn)象中，針對(duì)性別的就業(yè)歧視，在女大學(xué)畢業(yè)生求職過(guò)程中尤為突出。2000年，某報(bào)全年刊登的243條招聘廣告中，有性別要求的占69條，其中41條指明要男性，職位大多為技術(shù)和高級(jí)管理人員。而招聘廣告中提出"女性優(yōu)先"的職位主要集中在行政助理、銷售員、收銀員、酒店服務(wù)人員等職業(yè)層次較低的崗位。[03]女性整體的就業(yè)層次偏低，職業(yè)的性別隔離突出。女性主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)等；其中，服裝制造、零售、餐飲、旅館、娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè)中女性從業(yè)者比例在50%~60%之間。[04]
6、這些行業(yè)大多屬于近年來(lái)發(fā)展速度較快的第三產(chǎn)業(yè)，主要是簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)，要求就業(yè)者的技術(shù)層次較低，其收入也相應(yīng)比較低。2001年第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查顯示，女性與男性的收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，1999年城鎮(zhèn)在業(yè)女性包括各種收入在內(nèi)的年均收入為7409.7元，是男性收入的70.1%，與1990年相比兩性收入差距擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)；以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性1999年的年均收入為2368.7元，僅是男性收入的59.6%，差距比1990年擴(kuò)大了21.8個(gè)百分點(diǎn)。[05]由于女性退休年齡普遍低于男性，致使退休后享受的工資待遇比男性低，尤其值得一提的是，因?yàn)榕员饶行蕴崆?-10年退休，她們?cè)诼毱?/p>
7、間獲得培訓(xùn)、晉升的機(jī)會(huì)普遍減少，阻礙婦女進(jìn)入決策和管理層的"玻璃天花板"依舊存在。此外，私營(yíng)中小企業(yè)中女工的勞動(dòng)保護(hù)，非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，以及日益披露報(bào)端，訴至法庭的職場(chǎng)性騷擾，都不同程度地存在著。3．接受教育方面，女性的教育參與率偏低，12-18歲大齡女童的失學(xué)和輟學(xué)是女童教育中的重要問(wèn)題；在全國(guó)15歲以上文盲人口中，女性占70%。在女性接受教育的結(jié)構(gòu)方面，存在教育層次越高，女性參與率越低的現(xiàn)象。4．人身權(quán)享有
