北京市行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)

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1、北京市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦關(guān)于北京市行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知朝陽、海淀、豐臺(tái)區(qū)農(nóng)委，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局（辦公室），局屬各執(zhí)法單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作的意見》（京政發(fā)〔2010〕27號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制案卷的制作，提高行政執(zhí)法水平，市政府法制辦制定了《北京市行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和落實(shí)；在貫徹實(shí)施過程中，注意總結(jié)問題，及時(shí)反饋給市農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)處。二〇一二年十月八日（聯(lián)系人：陸洪，聯(lián)系電話：82031955）

2、46北京市行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）總則1.適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱為行政機(jī)關(guān)），依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行以及申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷。但實(shí)施限制人身自由和凍結(jié)的行政強(qiáng)制措施的案卷不適用本標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律的規(guī)定制定本標(biāo)準(zhǔn)。3.術(shù)語3.1行政強(qiáng)制的實(shí)施主體是指依法能夠獨(dú)立行使行政強(qiáng)制權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。3.2行政強(qiáng)制的對(duì)象是指被實(shí)施行政強(qiáng)制的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。3.3行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指該行

3、政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人。3.4案由是指對(duì)案件性質(zhì)、內(nèi)容的簡(jiǎn)要概括。3.5現(xiàn)場(chǎng)筆錄是指行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，對(duì)違法行為當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、記錄行政強(qiáng)制實(shí)施情況而制作的文字記載材料，包括對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問、告知所做的筆錄。46實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)4.主體資格4.1行政強(qiáng)制的實(shí)施主體：4.1.1實(shí)施行政強(qiáng)制的主體具有法定職權(quán)。4.1.2實(shí)施行政強(qiáng)制符合法定的權(quán)限。4.1.3實(shí)施行政強(qiáng)制措施的人員是具備資格的行政執(zhí)法人員。4.2行政強(qiáng)制的當(dāng)事人：4.2.1行政強(qiáng)制措施的當(dāng)事人是與行政強(qiáng)制措施的對(duì)象有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。4.2.2行政強(qiáng)制執(zhí)行的當(dāng)事人是在法

4、定期限內(nèi)不履行行政決定所確定的義務(wù)的公民、法人或者其他組織。4.2.3行政強(qiáng)制的當(dāng)事人能夠確認(rèn)時(shí)，卷內(nèi)證據(jù)能夠證明其主體資格；當(dāng)事人不能確認(rèn)時(shí)，卷內(nèi)有相關(guān)事實(shí)和理由的文字記載。5.事實(shí)證據(jù)5.1行政強(qiáng)制措施：5.1.1實(shí)施行政強(qiáng)制措施的事項(xiàng)是法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。5.1.2卷內(nèi)證據(jù)能夠證明行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的必要性。5.1.3卷內(nèi)證據(jù)能夠證明行政強(qiáng)制措施的對(duì)象是涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。465.1.4行政強(qiáng)制措施的對(duì)象不是公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；且未被其他國家機(jī)關(guān)依法采取相關(guān)措施。5.2行政強(qiáng)制執(zhí)行：5.2.1實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)是法律規(guī)

5、定的事項(xiàng)。5.2.2行政強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已經(jīng)生效的行政決定。5.2.3卷內(nèi)證據(jù)能夠證明當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)。5.2.4行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象不是案外第三人的合法財(cái)物；涉及金錢給付義務(wù)的行政強(qiáng)制執(zhí)行，未超過法定的限額。6.適用法律6.1實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)。6.2適用的行政強(qiáng)制種類符合法定要求。6.3行政強(qiáng)制文書中引用法律依據(jù)及條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確無誤。程序標(biāo)準(zhǔn)7.行政強(qiáng)制的總體程序標(biāo)準(zhǔn)7.1實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)符合法定的程序要求。7.2每一環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書或文字記載。7.3每一環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限。46

6、7.4法律文書應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依照法定方式送達(dá)，有送達(dá)文書或送達(dá)的文字記載。8.行政強(qiáng)制措施的一般程序標(biāo)準(zhǔn)8.1審查批準(zhǔn)：8.1.1實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。8.1.2情況緊急，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。8.1.3行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)作出書面的實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定，送達(dá)當(dāng)事人。8.2通知到場(chǎng)：8.2.1以書面或其他方式通知當(dāng)事人到達(dá)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)。8.2.2當(dāng)事人不到實(shí)施行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場(chǎng)的，

7、應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)。8.3現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施：8.3.1實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人或見證人、行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字確認(rèn)的，在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。8.3.2行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示執(zhí)法身份證件。8.3.346應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記入現(xiàn)場(chǎng)筆錄。8.3.4對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象，制作行政強(qiáng)制措施清單，由當(dāng)事人或見證人、行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章確認(rèn)，并送達(dá)當(dāng)事人。8.4延長(zhǎng)期限：8.4.1延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施的期限應(yīng)

8、當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。8.4.2批準(zhǔn)延長(zhǎng)的