中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí).doc

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1、中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn)中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的意見(jiàn)(2008年10月29日中共黑龍江省第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))　　黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，全面總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展三十年的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，明確了今后一個(gè)時(shí)期加快農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和政策措施，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了全面安排部署，是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《

2、決定》精神，對(duì)于進(jìn)一步提高全省黨員干部對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)，深化農(nóng)村改革，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。根據(jù)《決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)?！　∫弧⒔窈笠粋€(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則　　1.新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義?！　↑h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的三十年，我省農(nóng)村發(fā)生了一系列深刻變革，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；糧食生產(chǎn)快速發(fā)展，為保障國(guó)

3、家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)力水平大幅度提升；農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，生活水平顯著提高，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮；農(nóng)村精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些巨大成就充分證明，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的路線方針政策是完全正確的?！　‘?dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展既有許多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式粗放，抗災(zāi)減災(zāi)能力低，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，制約了各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)

4、間合理流動(dòng)；農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新體制機(jī)制任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展不快，提高農(nóng)民組織化程度任務(wù)艱巨；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重小，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)收入水平不高，增收渠道不寬，城鄉(xiāng)居民收入差距大，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)能力弱，保障水平低，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化任務(wù)艱巨?！　∥沂∨c全國(guó)一樣，經(jīng)過(guò)三十年的改革和發(fā)展，總體上具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段；正加速推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)

5、鍵時(shí)期；逐步顯現(xiàn)出城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新趨勢(shì)，進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期。我們必須牢牢把握省情和農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有全省現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全省繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民小康就沒(méi)有全省人民全面小康，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重大而艱巨的歷史任務(wù)。全省各級(jí)黨委和政府必須按照黨的十七屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，從實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)把農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?！　?.

6、今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想?！　∪尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，建設(shè)糧食生產(chǎn)大省、畜牧業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省和食品工業(yè)大省，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；把農(nóng)村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)民生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化?！　?.農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)　　——農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2020年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建

7、設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食單產(chǎn)基本達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平；肉、蛋、奶產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步改善?！　　r(nóng)民收入水平大幅度提高。農(nóng)民收入渠道進(jìn)一步拓寬，2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番以上，超過(guò)全國(guó)平均水平，農(nóng)村貧困問(wèn)題基本解決，農(nóng)民生活總體達(dá)到全面小康水平?！　　r(nóng)村體制機(jī)制健全。到2020年，農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度更加完善，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系全面建立，農(nóng)民組織化程度明顯提高，農(nóng)村基層組織和法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障