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《中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、中共陜西省委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的實(shí)施意見(jiàn)（2008年12月26日中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。根據(jù)《決定》精神并結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，明確目標(biāo)任務(wù)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》，全面回顧和總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，明確
2、提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和政策措施，全面部署了農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。改革開(kāi)放30年來(lái)，我省農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力極大解放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活顯著改善，為全省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，必須清醒地看到，作為社會(huì)主義初級(jí)階段的欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平還比較低，存在著一些突出矛盾和問(wèn)題：農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度不高；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工
3、業(yè)化、城鎮(zhèn)化滯后；農(nóng)民收入低于全國(guó)平均水平，差距繼續(xù)拉大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，改變農(nóng)村面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)管理任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)分割的體制障礙十分突出，城鄉(xiāng)差距依然呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響已有所顯現(xiàn)。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，我們面臨的形勢(shì)更為緊迫，任務(wù)更為艱巨。全省各級(jí)黨委政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《決定》提出的要求，解放思想，大膽創(chuàng)新，埋頭苦干，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和
4、首創(chuàng)精神，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，努力開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)村改革發(fā)展新局面。到2020年我省農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化體制機(jī)制基本建立；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具有陜西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54％；農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量大幅度提高，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，到2012年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，2020年達(dá)到全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均
5、等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。二、深化改革，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionp
6、owerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit（一）穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新
7、型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力提高組織化程度。建立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和信用合作。到2020年全省加入合作組織的農(nóng)戶達(dá)到60％以上。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革。（二）健全和規(guī)范農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。三年內(nèi)完成全省農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)
8、民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。堅(jiān)持依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在有條件的地方，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主
