淺談固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的成因和解決之道

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1、淺談固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的成因和解決之道　　固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資是企業(yè)基本建設(shè)由竣工轉(zhuǎn)入到固定資產(chǎn)核算與管理使用中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到固定資產(chǎn)投入使用后折舊費(fèi)的提取、企業(yè)日常成本核算和經(jīng)營(yíng)效益的確定。但在實(shí)際工作中，往往由于諸多原因，企業(yè)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資卻常常滯后?！　∫弧⒐潭ㄙY產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的成因　　1.企業(yè)重投產(chǎn)，輕轉(zhuǎn)資　　一些企業(yè)在工程建設(shè)中，比較重視工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制，對(duì)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資則認(rèn)為是可辦可不辦的事。特別是目前有的企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人不重視轉(zhuǎn)資工作，作為工程項(xiàng)目責(zé)任人主要精力集中在工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)

2、度、投資控制上，對(duì)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資只認(rèn)為是造價(jià)和財(cái)務(wù)人員的事。當(dāng)生產(chǎn)裝置建設(shè)完成，按設(shè)計(jì)要求投料試車產(chǎn)出合格產(chǎn)品，即認(rèn)為工作職責(zé)已經(jīng)完成，甚至將項(xiàng)目建設(shè)期相關(guān)人員調(diào)離原崗位。還有就是在項(xiàng)目法人班子的組成上，基建財(cái)務(wù)崗位配備不足，相關(guān)人員參與力度不夠，也是造成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的重要成因?！　?.企業(yè)重竣工，輕決算　　根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)），建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。而在實(shí)際工作中往往沒(méi)有按時(shí)完成，主要原因如下：　?。?）企業(yè)忽視在工程建設(shè)中各項(xiàng)資料的收集

3、，造成在編制竣工財(cái)務(wù)決算中由于資料不全而無(wú)法編制竣工財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)或說(shuō)明書(shū)內(nèi)容不完善?！　。?）施工單位工程結(jié)算緩慢。外部施工單位流動(dòng)性強(qiáng)，工地現(xiàn)場(chǎng)資料整編和結(jié)算人員較少，而且身兼數(shù)職、變動(dòng)頻繁，不能及時(shí)整編和交付結(jié)算資料，如果工程被轉(zhuǎn)包或分包或者已完工項(xiàng)目預(yù)計(jì)結(jié)算收入扣除進(jìn)度款、備料款、質(zhì)保金后回款不多時(shí)，情況就更為嚴(yán)重。　?。?）工程竣工驗(yàn)收時(shí)間較長(zhǎng)。一般工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收在簽署“工程交工證書(shū)”后至少需要12個(gè)月，而竣工財(cái)務(wù)決算一般在竣工后3個(gè)月內(nèi)才能完成，加上財(cái)務(wù)決算的審計(jì)檢查、報(bào)批、核準(zhǔn)時(shí)間，致使從工程竣工到

4、財(cái)務(wù)決算上報(bào)審批至少需要一年甚至幾年時(shí)間?！　?.企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)核算，輕基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行　　1993年會(huì)計(jì)制度改革以后，許多企業(yè)將建設(shè)單位會(huì)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)合并統(tǒng)一執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，不再單獨(dú)執(zhí)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度。這在一定程度上弱化了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的會(huì)計(jì)核算和管理，尤其工程建設(shè)項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)資工作更為薄弱?！　?.企業(yè)重會(huì)計(jì)核算電算化投產(chǎn)，輕基本建設(shè)會(huì)計(jì)信息化　　目前企業(yè)的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電算化，對(duì)工程項(xiàng)目的管理也在積極探索信息化的管理手段，但工程項(xiàng)目的許多管理軟件僅僅有工程概、預(yù)算控制、工程計(jì)劃

5、管理、形象進(jìn)度模擬、合同管理、進(jìn)度款確認(rèn)等模塊的功能，而對(duì)工程設(shè)備采購(gòu)費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)的匹配和相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)實(shí)物管理沒(méi)有很好的籌劃，工程竣工轉(zhuǎn)資形成的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表仍然靠手工填列，工作效率低、準(zhǔn)確性不高。　　二、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資滯后的解決之道　　1.轉(zhuǎn)資工作，須領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任部門(mén)實(shí)行責(zé)任制　　首先領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是固定資產(chǎn)規(guī)范及時(shí)轉(zhuǎn)資的重要保障，要將工程竣工決算、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資作為工程建設(shè)的延續(xù)，并納入對(duì)相關(guān)部門(mén)和員工的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容；其次要保證基建機(jī)構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定，要成立專門(mén)的轉(zhuǎn)資工作小組，由原負(fù)責(zé)工程項(xiàng)

6、目建設(shè)的土建工程師、設(shè)備工程師、電氣儀表工程師、造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員等參與，專門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)竣工決算和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。　　2.轉(zhuǎn)資工作，須及時(shí)竣工決算、方能盡快轉(zhuǎn)資　?。?）做好竣工驗(yàn)收工作，這是編制竣工決算的前提，竣工驗(yàn)收工作從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，貫穿至竣工驗(yàn)收結(jié)束的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。為做好竣工驗(yàn)收工作，要求參與工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、外事、施工、工程總承包、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位高度重視竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，做到竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行?！　。?）加強(qiáng)與施工單位結(jié)算管理，對(duì)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，經(jīng)驗(yàn)收合格，要

7、及時(shí)辦理轉(zhuǎn)資。預(yù)定可使用狀態(tài)是指資產(chǎn)實(shí)體功能達(dá)到預(yù)定使用目標(biāo)。存在以下情況之一時(shí)，可認(rèn)為所購(gòu)建的資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)：一是資產(chǎn)的實(shí)體建造工作已全部完成或者實(shí)質(zhì)上已經(jīng)全部完成。二是已經(jīng)通過(guò)試生產(chǎn)或試運(yùn)行，且結(jié)果表明資產(chǎn)能夠正常運(yùn)行或者能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，或者試運(yùn)行結(jié)果表明能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)或營(yíng)業(yè)。三是發(fā)生在該項(xiàng)資產(chǎn)上的支出金額很少或者幾乎不再發(fā)生。四是所購(gòu)建的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)或合同要求，或與設(shè)計(jì)或合同要求基本相符，即使有極個(gè)別地方與設(shè)計(jì)或合同要求不相符，也不足以影響其正常使用?！　?.轉(zhuǎn)資工作，須健全制度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)　

8、　竣工決算建立和完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資規(guī)章制度　?。?）要明確工程管理部門(mén)、造價(jià)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，以及在項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段的工作重點(diǎn)、工作業(yè)務(wù)流程?！　。?）對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)完成的資產(chǎn)要進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)設(shè)備類資產(chǎn)、建筑物（構(gòu)筑物）類資產(chǎn)、輸電線路、供熱管網(wǎng)、工藝管網(wǎng)、消防管線、非標(biāo)設(shè)備等