村組債權(quán)債務(wù)清理工作方案

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1、村組債權(quán)債務(wù)清理工作方案各村支部、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各部門：　　為了認(rèn)真貫徹中、省、市、縣有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的文件精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)村級(jí)債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知》(農(nóng)經(jīng)辦[2006]1號(hào))要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)清理村組債務(wù)債權(quán)的工作實(shí)施方案?！　∫?、債權(quán)債務(wù)清理工作的指導(dǎo)思想　　以黨的十六屆五中全會(huì)，中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為動(dòng)力，切實(shí)搞好債權(quán)債務(wù)清理，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，逐步化解原有債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！　《?、債權(quán)債務(wù)清理的具體任務(wù)　　(一)認(rèn)真開(kāi)展村組債權(quán)債務(wù)的清理核實(shí)，搞清

2、村組債權(quán)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和形成原因，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系?！　?二)建立健全村組債務(wù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真研究村組債務(wù)的科學(xué)監(jiān)測(cè)方法，積極探索村組債務(wù)預(yù)警方式，努力尋求化解村組債務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。　　(三)建立村組債權(quán)債務(wù)監(jiān)控臺(tái)賬和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，監(jiān)督村組債權(quán)債務(wù)變動(dòng)情況，確保不發(fā)生新的村組債務(wù)?！　∪?、債權(quán)債務(wù)清理的主要內(nèi)容　　(一)村組債權(quán)　　1、稅費(fèi)改革前農(nóng)民下欠的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金;　　2、稅改后農(nóng)民下欠的“兩工”款和“一事一議”資金;　　3、在原農(nóng)村合作基金會(huì)存入的資金;　　4、村組企業(yè)的欠款;　　5、外單位的欠款;　　6、個(gè)人的欠款;　　7、其他應(yīng)收款?！　?

3、二)村組債務(wù)　　1、欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅及附加農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金;　　2、銀行、信用社貸款本金及利息;　　3、農(nóng)村合作基金會(huì)借款及利息;　　4、單位借款及利息;　　5、個(gè)人借款及利息;　　6、應(yīng)付未付農(nóng)村公益性建設(shè)資金;　　7、應(yīng)付未付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金;　　8、應(yīng)付未付興辦集體企業(yè)建設(shè)資金;　　9、應(yīng)付因墊交農(nóng)業(yè)稅及附加和各種費(fèi)用資金;　　10、應(yīng)付村組干部誤工報(bào)酬;　　11、下欠和應(yīng)付其他資金。　　四、債權(quán)債務(wù)清理的步驟和作法　　本次村組債權(quán)債務(wù)清理實(shí)行以村自查為主，縣、鄉(xiāng)派人指導(dǎo)檢查和督促，鄉(xiāng)派人重點(diǎn)審計(jì)的辦法，清理時(shí)間兩個(gè)月，從2月20日開(kāi)始，4月20日結(jié)束，具體分四個(gè)階段進(jìn)行：　

4、　第一階段：安排部署、宣傳動(dòng)員(2月20日—2月28日)　　(一)成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員　　鄉(xiāng)人民政府成立村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)何佳武任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳興平任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記肖海鷗、財(cái)政所長(zhǎng)銀松、出納楊清榮、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)楊劍平、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任黃秀銀為成員，負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)村組債權(quán)債務(wù)的清理工作，每個(gè)村要成立相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)清理小組，由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村主任和駐村干部任副組長(zhǎng)，村會(huì)計(jì)、村民小組組長(zhǎng)和民主理財(cái)小組人員為成員，負(fù)責(zé)所在村組的清理工作?！　?二)落實(shí)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲措施　　鄉(xiāng)、村村組債權(quán)債務(wù)清理小組組長(zhǎng)對(duì)各單位債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和全面性負(fù)責(zé)，副組長(zhǎng)和成員對(duì)債權(quán)債務(wù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各債權(quán)債

5、務(wù)清理小組必須按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，各小組清理工作將納入年終考核，逗硬獎(jiǎng)懲。　　第二階段：做好帳目，開(kāi)展清理(3月1日—4月7日)　　(一)做好清理的基礎(chǔ)工作。一是組織搞好理帳，由村清理小組組織村會(huì)計(jì)、出納搞好村組全部收支單據(jù)、借墊支發(fā)票的交接，并履行其手續(xù)。二是處理好帳務(wù)，各村單據(jù)移轉(zhuǎn)結(jié)束后，村會(huì)計(jì)要及時(shí)處理完村組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，編制村組會(huì)計(jì)科目余額表，資產(chǎn)負(fù)債表。　　(二)認(rèn)真開(kāi)展清理工作。各村清理小組在開(kāi)展清理時(shí)，應(yīng)采取從帳內(nèi)到帳外的清理方法，必須按村一級(jí)和各組分別進(jìn)行清理，不能只清村級(jí)不清理組級(jí)或只清組不清理級(jí)村級(jí)，具體按下列方法進(jìn)行清理?！　?、村組債權(quán)的清理　　(1)用村組債權(quán)(內(nèi)部成員稅

6、費(fèi)尾欠)清理表(一)分別填寫農(nóng)戶截止2004年2月31日和2005年12月31日積累尾欠情況，包括村提留尾欠、鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠和農(nóng)業(yè)稅收尾欠等?！　?2)用村組債權(quán)(借欠款)清理表(二)分別填寫截止2004年2月31日和2005年12月31日有關(guān)單位或個(gè)人借欠村組集體資金情況?！　?、村組債務(wù)的清理　　(1)用村組債務(wù)(借貸款)清理表(一)分別填寫截止2004年2月31日和2005年12月31日村組借貸款情況?！　?2)用村組債務(wù)(欠款)情況清理表(二)分別填寫截止2004年2月31日和2005年12月31日村組的各種欠款情況。　　(3)用村組2005年新增債務(wù)清理表詳細(xì)填寫2005年1月1日至2

7、005年12月31日村組的借貸款累計(jì)增加款和增加借貸款的使用情況，包括村組已入帳和未入帳的借貸款?！　?、村組債務(wù)化解的清理　　村組在2005年1月1日至2005年12月31日期間化解債務(wù)情況也要詳細(xì)清理，包括村組化解債務(wù)總額情況和化解債務(wù)資金的來(lái)源情況?！　?三)認(rèn)真搞好核實(shí)。村清理小組要對(duì)債權(quán)清理表、債務(wù)清理表所登記的內(nèi)容進(jìn)行逐筆核對(duì)，情況屬實(shí)填寫村組債權(quán)或債務(wù)，要求對(duì)方債務(wù)或債權(quán)單位、個(gè)人簽字認(rèn)可。