“為官亂為、為官不為”專項整治方案

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1、“為官亂為、為官不為”專項整治方案“為官亂為、為官不為”專項整治方案“為官亂為、為官不為”專項整治方案“為官亂為、為官不為”專項整治方案　　為切實解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點問題，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)的通知》的統(tǒng)一部署和要求，XX縣科技局黨組研究決定，2015年在全局開展“為官亂為、為官不為”專項整治，具體實施方案如下：　　一、指導(dǎo)思想　　以黨的十八屆三中、四中全會、中央紀(jì)委五次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以問責(zé)、問效為抓手，嚴(yán)肅懲治“亂作為”，嚴(yán)厲問責(zé)“不作為”，消除“中梗阻”，追責(zé)“太平官”、“逍遙官”，持續(xù)改進作風(fēng)，不斷優(yōu)化政治生

2、態(tài)和發(fā)展環(huán)境，為XX科學(xué)跨越發(fā)展提供堅強科技保證。　　二、整治目標(biāo)　　通過集中整治和長效機制建設(shè)，實現(xiàn)“五個明顯”：銳意進取、奮發(fā)圖強，精神面貌明顯改觀；敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)明顯改進；心系百姓、執(zhí)政為民，服務(wù)意識明顯增強；求真務(wù)實、真抓實干，辦事質(zhì)效明顯提高；干部清正、政府清廉，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化?！　∪?、整治范圍　　全縣科技系統(tǒng)?！　∷摹⒄蝺?nèi)容　　“為官亂為”的整治內(nèi)容：　　1、違規(guī)決策。對“三重一大”以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行科學(xué)、民主決策；制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級政策相違背的文件、規(guī)定?！　?、錯誤履職。

3、不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級的決定、決議、命令；錯誤處理和報告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題；違反行業(yè)禁令；超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者違反自由裁量權(quán)分檔量化等規(guī)定作出行政決定?！　?、以權(quán)謀私。工作中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；利用職權(quán)和職務(wù)便利，讓管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程謀取不正當(dāng)利益；擠占、挪用、截留專項資金；亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓(xùn)?！　?、濫用職權(quán)。違法違規(guī)設(shè)定審批項目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件；違法違規(guī)設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍；實施

4、或者強令、授意他人實施違反法律法規(guī)、政策的行為；違規(guī)干預(yù)市場經(jīng)濟活動或者縱容、包庇擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為；干擾、阻撓、對抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)；粗暴執(zhí)法，選擇性執(zhí)法，執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法；違法取證、辦案，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；以罰代法、以罰代刑?！　　盀楣俨粸椤钡恼蝺?nèi)容：　　1、敷衍塞責(zé)。對黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點項目任務(wù)不貫徹不落實；在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定；對舉報投訴事項和企業(yè)群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付；以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作只部署，不落實、不督查，當(dāng)“甩手掌柜”?！　?、推諉扯皮。職

5、責(zé)邊界不清、責(zé)任意識不強，上下之間、地區(qū)之間、部門之間、部門內(nèi)部相互推脫，玩太極、踢皮球；對待群眾態(tài)度生硬、扯皮應(yīng)付，讓群眾辦事來回跑，門難進、臉難看、事難辦?！　?、庸懶散拖。不落實首問負責(zé)制、否定報備制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等工作制度；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位；上班時間打游戲、吃零食、玩手機、逛淘寶；精神不振、渾渾噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天鐘；業(yè)務(wù)不精、能力不強、效率低下、辦事拖拉?！　?、監(jiān)管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔(dān)當(dāng)，怕得罪人，當(dāng)“老好人”；對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項疏于管理、監(jiān)督不力，對違法違紀(jì)違規(guī)行為不查不

6、報?！　∥?、整治措施　　科學(xué)界定權(quán)責(zé)。一是建立行政權(quán)力清單。清理縣科技局行政權(quán)力，編制權(quán)力清單，并向社會公開，進一步明晰權(quán)力事項，做到“法無授權(quán)不可為”。二是建立職責(zé)清單。梳理各科室工作職責(zé)，進一步明晰各科室職能和崗位職責(zé)，編制職責(zé)清單，并向社會公開，厘清各科室職能邊界，解決各科室職能交叉等問題，做到“法定職責(zé)必須為”?！　⊥苿雨柟庑袡?quán)。進一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，切實做到全上網(wǎng)、真上網(wǎng)，打造權(quán)力運行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦理網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、監(jiān)督實時化，實現(xiàn)權(quán)力運行可檢查、結(jié)果可知曉、責(zé)任可追溯。依托政府門戶網(wǎng)站和縣行權(quán)網(wǎng)加強黨務(wù)、政務(wù)、信息公開，

7、結(jié)合科技門戶網(wǎng)站，增強民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與度，構(gòu)建透明開放的黨務(wù)政務(wù)信息系統(tǒng)?！　⊥晟品?wù)機制。一是完善政務(wù)服務(wù)的管理、監(jiān)督、評價、責(zé)任追究機制。二是推行首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、實時評價制、容缺預(yù)審制、模擬審批制等制度。三是361誠信服務(wù)機制?！　娀O(jiān)督檢查。一是加強對縣科技局“兩為”整治工作的監(jiān)督檢查，公布舉報投訴電話，通過多渠道，采取多種形式強化內(nèi)部監(jiān)督檢查。二是充分利用陽光信訪、陽光紀(jì)檢、報紙、電視等平臺，暢通監(jiān)督渠道，強化社會和輿論監(jiān)督。三是邀請人大代表、政協(xié)委員視察“兩為”整治工作，開展專項監(jiān)督。四是組織企業(yè)和群眾等服務(wù)