“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治方案B

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1、方案預(yù)案：________“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治方案姓名：______________________單位：______________________日期：______年_____月_____日第1頁(yè)共7頁(yè)“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治方案為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂作為、不作為等熱點(diǎn)問題，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<xx縣“為官亂為、為官不為”專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（洪辦發(fā)〔xx〕27號(hào)）的統(tǒng)一部署和要求，xx縣科技局黨組研究決定，xx年在全局開展“為官亂為、為官不為”（以下簡(jiǎn)稱“兩為”）專項(xiàng)整治，具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以黨

2、的十八屆三中、四中全會(huì)、中央紀(jì)委五次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以問責(zé)、問效為抓手，嚴(yán)肅懲治“亂作為”，嚴(yán)厲問責(zé)“不作為”，消除“中梗阻”，追責(zé)“太平官”、“逍遙官”，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，為xx科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)科技保證。二、整治目標(biāo)通過集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”：銳意進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)，精神面貌明顯改觀；敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)；心系百姓、執(zhí)政為民，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，辦事質(zhì)效明顯提高；干部清正、政府清廉，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。三、整治范圍全縣科技系統(tǒng)。四、整治內(nèi)容（一）“為官亂為”

3、的整治內(nèi)容：第6頁(yè)共7頁(yè)1、違規(guī)決策。對(duì)“三重一大”（即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）以及涉及群眾切身利益或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)、民主決策；制定、發(fā)布與法律法規(guī)、上級(jí)政策相違背的文件、規(guī)定。2、錯(cuò)誤履職。不正確執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)的決定、決議、命令；錯(cuò)誤處理和報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題；違反行業(yè)禁令；超越職責(zé)權(quán)限、違反規(guī)定程序或者違反自由裁量權(quán)分檔量化等規(guī)定作出行政決定。3、以權(quán)謀私。工作中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；利用職權(quán)和職務(wù)便利，讓管理服務(wù)對(duì)象

4、、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，為親屬朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程（項(xiàng)目）謀取不正當(dāng)利益；擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金；亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)。4、濫用職權(quán)。違法違規(guī)設(shè)定審批項(xiàng)目、增加審批環(huán)節(jié)或者前置條件；違法違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；實(shí)施或者強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違反法律法規(guī)、政策的行為；違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者縱容、包庇擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；干擾、阻撓、對(duì)抗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)；粗暴執(zhí)法，選擇性執(zhí)法，執(zhí)法不公或不按程序執(zhí)法；違法取證、辦案，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；以罰代法、以罰代刑。（二）“為官不為”的

5、整治內(nèi)容：1、敷衍塞責(zé)。對(duì)黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)不貫徹不落實(shí)；在職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)決策決定而不決策決定；對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)和企業(yè)群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應(yīng)付；以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作只部署，不落實(shí)、不督查，當(dāng)“甩手掌柜”。第6頁(yè)共7頁(yè)2、推諉扯皮。職責(zé)邊界不清、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，上下之間、地區(qū)之間、部門之間、部門內(nèi)部相互推脫，玩太極、踢皮球；對(duì)待群眾態(tài)度生硬、扯皮應(yīng)付，讓群眾辦事來回跑，門難進(jìn)、臉難看、事難辦。3、庸懶散拖。不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等工作制度；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗

6、不在位；上班時(shí)間打游戲、吃零食、玩手機(jī)、逛淘寶；精神不振、渾渾噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天鐘；業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、效率低下、辦事拖拉。4、監(jiān)管不力。對(duì)分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔(dān)當(dāng)，怕得罪人，當(dāng)“老好人”；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)疏于管理、監(jiān)督不力，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)行為不查不報(bào)。五、整治措施（一）科學(xué)界定權(quán)責(zé)。一是建立行政權(quán)力清單。清理縣科技局行政權(quán)力，編制權(quán)力清單，并向社會(huì)公開，進(jìn)一步明晰權(quán)力事項(xiàng)，做到“法無授權(quán)不可為”。二是建立職責(zé)清單。梳理各科室工作職責(zé)，進(jìn)一步明晰各科室職能和崗位職責(zé)，編制職責(zé)清單，并向社會(huì)公開，厘清各科室職能邊界，解決各

7、科室職能交叉等問題，做到“法定職責(zé)必須為”。（二）推動(dòng)陽(yáng)光行權(quán)。進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到全上網(wǎng)、真上網(wǎng)，打造權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦理網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、監(jiān)督實(shí)時(shí)化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行可檢查、結(jié)果可知曉、責(zé)任可追溯。依托政府門戶網(wǎng)站和縣行權(quán)網(wǎng)加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、信息公開，結(jié)合科技門戶網(wǎng)站，增強(qiáng)民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與度，構(gòu)建透明開放的黨務(wù)政務(wù)信息系統(tǒng)。第6頁(yè)共7頁(yè)（三）完善服務(wù)機(jī)制。一是完善政務(wù)服務(wù)的管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制。二是推行首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)制、容缺預(yù)審制、模擬審批制等制度。三是

8、361誠(chéng)信服務(wù)機(jī)制。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)縣