安監(jiān)局長效機制意見

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1、安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見安監(jiān)局長效機制意見　　為進一步加強全市安全生產工作，加快構建安全生產長效機制，從根本上預防事故發(fā)生，鞏固和發(fā)展全市安全生產平穩(wěn)態(tài)勢，現提出如下意見：　　一、健全完善安全生產責任機制　　1.堅持安全發(fā)展理念。各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及市政府各部門、從事生產經營活動的單位要深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，牢固樹立“安全生產功夫在平時”和“沒有安全就沒有一切

2、工作主動權”的觀念，嚴格落實“三個堅決不搞”，加快煤礦、危險化學品、煙花爆竹等高危產業(yè)結構調整，科學規(guī)劃，合理布局，使經濟社會發(fā)展建立在安全生產的基礎上?！　?.強化安全目標管理。市政府向鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及市政府相關部門下達年度安全生產控制考核目標，逐步健全完善安全生產指標體系；將億元生產總值安全生產事故死亡率納入經濟社會發(fā)展指標體系，并將工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率，納入統計指標體系，同時部署、統一落實、同步考核。　　3.嚴格落實安全責任。生產經營單位及其主要負責人必須切實承擔起安全生產主體

3、責任，遵照安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，推進安全生產誠信體系建設，保障安全生產投入，完善安全生產條件，確保安全生產。各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及市政府各部門要按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實履行好安全生產工作組織領導和監(jiān)管責任主體的職責，定期分析、布置、督促、檢查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)防范安全生產事故的工作，落實預防重特大事故的措施。各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及市政府各部門和生產經營單位要實行領導班子成員全員安全生產責任制，全面推行安全生產“一崗雙責”?！　?.完善創(chuàng)新激勵約束。將安全

4、生產納入對各級領導干部尤其是生產經營單位負責人的業(yè)績考核范圍，建立健全安全生產約談和述職制度。對責任落實、工作扎實、指標完成好的單位和個人，要予以通報表彰；對工作不扎實、安全生產指標落實不好的，要及時通報批評；對責任不落實、措施不到位的，要依法依規(guī)予以處罰。對發(fā)生重特大事故或者年度安全生產考核不合格的，要按照《省安全生產條例》等有關規(guī)定，實行“一票否決”?！　《?、健全完善安全投入和科技創(chuàng)新機制　　5.企業(yè)要保障安全生產投入。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用，安全設施建設費用納入項目概算予以

5、保證，凡是新建、改建、擴建項目，不得出現新的安全欠賬；煤礦、非煤礦山，建筑施工企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等生產企業(yè)要嚴格按照財政部、國家安監(jiān)總局制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》以及省財政廳、省安監(jiān)局的規(guī)定提取和使用安全費用，確保用于安全生產；所有煤礦應當按照《省煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，所有非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)或領域從事生產經營活動的企業(yè)，應當按照財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行制定的《企業(yè)安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，按時足額專戶存儲安全

6、風險抵押金，用于本企業(yè)安全生產事故搶險、救災和善后處理。同時，企業(yè)要按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險，建立健全工傷預防機制，做好工傷預防工作。生產經營單位要依照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強職工勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生工作；按照《省政府辦公廳印發(fā)關于加快推進全省責任保險發(fā)展工作意見的通知》要求，加快推進重點行業(yè)領域責任保險?！　?.政府要增加安全生產投入。市、鄉(xiāng)兩級政府和街道辦事處要在財政預算中安排安全生產專項資金，用于安全生產科技研究與新技術推廣、信息化建設、應急救援、監(jiān)管裝備等安全設施建設和重大安全技術措施補助。安全生產專

7、項資金要隨著財政收入增長而適當增加。　　7.加強對安全投入和使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計、公安、安監(jiān)、煤炭、消防以及行業(yè)管理和投資主管等部門，要定期不定期對企業(yè)安全投入情況，安全費用提取和使用、風險抵押金存儲和使用情況以及其他安全投入使用情況，進行監(jiān)督檢查和專項審計，保證各項安全投入用于安全生產。　　8.積極發(fā)展安全科學技術。大力推廣有利于安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料；加快信息技術在安全生產監(jiān)督管理領域的應用?！　∪?、健全完善安全監(jiān)管機制　　9.大力調整產業(yè)結構布局。把煤礦、危化等高危行業(yè)資源整合、整頓關閉納入

8、產業(yè)結構調整范疇，按照國家產業(yè)政策分行業(yè)分產區(qū)制定三年整頓調整規(guī)劃，淘汰落后生產能力，改變企業(yè)規(guī)模小、數量多、基礎弱的狀況。通過財政轉移支付等經濟政策，扶持高危產業(yè)結構調整。今后一段時間內，繼續(xù)不批準新開辦市縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采受灰?guī)r水、承