放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立　

《放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立　》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立起符合社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導(dǎo)。而把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)與制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)企業(yè)信用體制的建立與完善是一種相輔相成的工作。十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的精神，對(duì)“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來”提出了旆具體要求，北京和南京的工鼴商部門在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深乘入研究市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中的突邡出問題、借鑒國(guó)際通

2、例，為狨貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)的精神于今年2月和3月，分椽?jiǎng)e公布了和施行了《改革市驏場(chǎng)準(zhǔn)入制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)藺境若干意見》，進(jìn)一步推進(jìn)憂了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，對(duì)現(xiàn)陷行登記注冊(cè)制度從“名稱登研記”、“注冊(cè)資本繳付”、“注冊(cè)資本驗(yàn)證”、“經(jīng)營(yíng)勸范圍的核定”等方面進(jìn)行了序重大改革。從而使廣大投資諺者開公司辦企業(yè)越來越方便ㄌ、越來越容易，不僅改善了鰩投資環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境晏，吸引了國(guó)內(nèi)外資金的聚集紊和輻射，而且對(duì)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展上發(fā)揮了積極咀的作用。由于過去對(duì)市場(chǎng)蠆主體的準(zhǔn)入設(shè)立條件過高，傀有相當(dāng)數(shù)量的投資人因達(dá)不孱到注冊(cè)資金的要求

3、，無法設(shè)立企業(yè)，或形成大量的虛假出資、抽逃注冊(cè)資本等違法行為，還導(dǎo)致資本的閑置和奏浪費(fèi)。為此，工商部門借鑒蟹國(guó)際上一般采取授權(quán)資本制諤或折衷授權(quán)資本制的做法，酏實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制度沌。同時(shí)不再限制企業(yè)的具體プ經(jīng)營(yíng)范圍，除涉及國(guó)家安全致、人體健康、國(guó)家?？氐纳挞崞泛托袠I(yè)，以及法律、法規(guī)攮所規(guī)定的必須審批的項(xiàng)目外攄，企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)任何項(xiàng)鴦目。過去，家電商店如果想賣，就必須先到工商局增添莪賣家具的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，否則就飛是超范圍經(jīng)營(yíng)，會(huì)受到查處。而今后就不必到工商局辦理增項(xiàng)手續(xù)，直接賣家具就鎳可以了?！笔袌?chǎng)準(zhǔn)入制度的創(chuàng)新有利于新

4、時(shí)期企業(yè)的ㄗ發(fā)展與壯大，但同時(shí)，對(duì)于碴工商登記機(jī)關(guān)來說，在制度Φ創(chuàng)新的同時(shí)要切實(shí)從以下幾鋰方面入手把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)：1、加強(qiáng)登記注冊(cè)材料的審洞查，切實(shí)把好市場(chǎng)主體的入葩門關(guān)。登記注冊(cè)人員要依工厴作程序和各自的職權(quán)對(duì)登記粒注冊(cè)材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合登記注冊(cè)管理法律法規(guī)鐾和國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行審查，Ы要對(duì)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理以及委托禳辦理人員的資格，場(chǎng)地使用軎證明，驗(yàn)資證明或國(guó)有資產(chǎn)潲產(chǎn)權(quán)登記證明中載明的出資人、出資方式、出資比例進(jìn)⑸行認(rèn)真核對(duì)和審查。2、鈦改革登記注冊(cè)制度，全面實(shí)料行“一審一核”

5、制。登記申鼾請(qǐng)由登記主管機(jī)關(guān)審查員受江理審查后，報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)人依法予以核準(zhǔn)和駁回，即發(fā)生法藏律效率的“一審一核”制，┫將過去的“受理、審查、核廣準(zhǔn)”三個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為“受理肼審查、核準(zhǔn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，改旆變?cè)卸嗉?jí)審核由行政級(jí)別層層審核的方式，使具有資驁格的審查員和核準(zhǔn)人獨(dú)立完￥成受理審查、核準(zhǔn)工作。同煉時(shí)認(rèn)真落實(shí)登記注冊(cè)審核責(zé)懂任制，對(duì)不按規(guī)定受理、審形查、核準(zhǔn)的，對(duì)登記材料不睨全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、媧不具備登記注冊(cè)條件予以登翅記的，要根據(jù)不同情況進(jìn)行胎追究。3、認(rèn)真審查法律屺、法規(guī)規(guī)定的行政許可前置羰審批項(xiàng)目。登記注冊(cè)是市場(chǎng)準(zhǔn)人的關(guān)口，

6、前置審批是經(jīng)營(yíng)主體申辦登記的關(guān)口。國(guó)邃務(wù)院已公布了兩次取消前置汴行政審批項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，工商部門應(yīng)根據(jù)法律、法踴規(guī)規(guī)定的內(nèi)容編制登記注冊(cè)瞥前置審批目錄，一方面規(guī)范前置審批登記工作，一方面棕對(duì)外公布前置審批項(xiàng)目，方戢便申請(qǐng)人了解和辦理相關(guān)前牝置審批手續(xù)。。4、實(shí)施仗企業(yè)登記并聯(lián)審批制度。實(shí)施“一門受理、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)完成”的并地聯(lián)審批制度是工商行政管理ˉ部門要適應(yīng)已頒布的《行政許可法》要求的辦法，建立“一個(gè)窗口”受理、內(nèi)部審噯批流轉(zhuǎn)、發(fā)放相關(guān)審批文件和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的服務(wù)體系簟。即：凡投資者設(shè)立企業(yè)，т可直接到工

7、商部門辦理登記采注冊(cè)事務(wù)；凡法律、行政法蜜規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定前置審批的，由邙工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)倔協(xié)調(diào)、相關(guān)的政府行政審批奮部門，完成整個(gè)登記程序；ュ凡不涉及行政審批且符合登滹記設(shè)立條件的，工商行政管冬理部門應(yīng)在《行政許可法》規(guī)定的工作日內(nèi)或自行對(duì)外垮承諾的工作日內(nèi)辦理完畢，炫核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；對(duì)涉及前置行政審批內(nèi)容的，工商行政管理部門在受理申請(qǐng)后5日內(nèi)將《企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目抄觥告單》傳送給相關(guān)行政審批ｄ部門，行政審批部門自收到憨起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)申拷請(qǐng)進(jìn)行審核后送交工商行政最管理部門，如超過5個(gè)工作日，視

8、作同意。推行這項(xiàng)制度可大大簡(jiǎn)化審批和程序，琰提高辦事效率，方便企業(yè)。5、推行“注冊(cè)官”制度和購(gòu)企業(yè)登記注冊(cè)代理制。推行擇登記“注冊(cè)官”制度是貫徹溢落實(shí)《行政許可法》的有效漱措施。登記注冊(cè)機(jī)關(guān)信守法莩律承諾