講稿：保障和改善民生

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1、保障和改善民生今天我們就十八大報(bào)告當(dāng)中關(guān)于民生的問題給大家做一個(gè)交流。十八大報(bào)告中關(guān)于民生問題是在第七部分，他的標(biāo)題是：“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”。這次交流從五個(gè)方面看這個(gè)問題。第一部分內(nèi)容我們談一下十年來我國在民生建設(shè)方面取得的成就；第二部分內(nèi)容談一下民生的基本含義及其重要意義；第三部分內(nèi)容談一下民生問題日益凸顯的主要原因；第四部分內(nèi)容是民生建設(shè)中的負(fù)因素；最后一部分談?wù)劯纳泼裆膽?yīng)對措施。一、十年來我國在民生建設(shè)方面取得的成就2002年12月8日十六大召開。十六大以來的十年，

2、黨中央堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民生活明顯改善，人民群眾享有的公共服務(wù)水平明顯提高，全體人民切實(shí)共享改革發(fā)展成果。怎樣切好財(cái)富蛋糕，讓更多居民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果已經(jīng)成為最大的民生關(guān)切。而回顧這十年，我們從以下數(shù)據(jù)能夠看出這些年的民生建設(shè)的成就和老百姓所享受到的分配改革成果。（1）1億人：就業(yè)新增人口過億????　　就業(yè)是民生之本。每年上千萬的新增就業(yè)人口和更大規(guī)模的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，使中國的就業(yè)問題比世界任何一個(gè)國家都要復(fù)雜、艱巨得多。２０１１年末，我國城鄉(xiāng)就

3、業(yè)人數(shù)達(dá)到７億６４２０萬人，比２００２年增加３１４０萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從２億５１５９萬人增加到３５９１４萬人，增加超過１億人。17　　十年來，黨和政府把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！　√貏e是“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５７００多萬人，年均比“十五”期間多增加２１０萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)４５００萬人。２０１１年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的１２２１萬人?！　。?）1.8倍：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)

4、步增長　　收入是百姓到手的“真金白銀”，也是衡量生活質(zhì)量變化最直觀的因素。　?。玻埃保蹦?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２１８１０元，比２００２年增長１．８倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長９．２％；農(nóng)村居民人均純收入６９７７元，也比２００２年增長１．８倍，年均實(shí)際增長８．１％。（3）92％：大幅提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)　　去年，國家決定將農(nóng)民人均純收入２３００元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比２００９年大幅提高了９２％。按此計(jì)算，我國農(nóng)村貧困人口從２６８８萬增加到１．２８億人。這意味著中國中央政府將更加致力于服務(wù)貧困人口，貧

5、困人群也將會更多地從經(jīng)濟(jì)增長中獲益。與此同時(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成了以社會保險(xiǎn)為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架?！　∽畹蜕畋Ｕ现贫葘?shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。截至２０１１年末，２２７７萬城市居民、５３０６萬農(nóng)村居民得到了政府最低生活保障，分別比２００２年增加了２１２萬人和４８９８萬人?！。?）4％：加強(qiáng)教育重在落實(shí)　　教育，國之大計(jì)。實(shí)現(xiàn)普遍教育、公平教育，是政府必須面對并著力推進(jìn)的課題。今年政府

6、已經(jīng)做出承諾，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％以上。這一承諾顯示了中央加強(qiáng)教育事業(yè)的決心。17十年來，我國全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐；國民受教育程度大幅度提升，國民平均受教育年限達(dá)到９年以上；職業(yè)教育快速發(fā)展，２０１１年，各類中等職業(yè)教育招生８０９萬人，在校生２１９７萬人；高等教育大眾化程度進(jìn)一步提高。２０１１年，全國普通高等教育本專科招生６８２萬人，在校生２３０９萬人，畢業(yè)生６０８萬人，分別比２００２年增加了３６１萬、１４０５萬和４７５萬人。（5）13億人：全民

7、醫(yī)保體系初步形成　　“看病難、看病貴”，廣為社會關(guān)注。隨著公立醫(yī)院改革試點(diǎn)籌備就緒，國家基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格公布，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化不斷推進(jìn)，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。從２００９年開始，新一輪醫(yī)改大幕拉開，我國逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。目前，全民醫(yī)保體系初步形成，１３億人參保，基本醫(yī)保已覆蓋９６％的人群。　　到２０１１年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)９５萬個(gè)；共有衛(wèi)生技術(shù)人員６２０萬人，比２００２年增加１９３萬人。其中執(zhí)業(yè)（助理）

8、醫(yī)師２４７萬人，注冊護(hù)士２２４萬人，分別增加了６２萬和１００萬人；共有醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位５１６萬張，增加２０２萬張。（6）2200萬戶：向“住有所居”目標(biāo)邁進(jìn)17　　安居才能樂業(yè)。２００７年，國務(wù)院出臺《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強(qiáng)調(diào)把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。２００７年以來，中央財(cái)政投入從當(dāng)年的７２億元增加到２０１１年的１５２２億元。到２０１０年底，全國累計(jì)解決了近２２００萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，還有近４００萬戶城鎮(zhèn)低收入