講稿：保障和改善民生

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1、保障和改善民生今天我們就十八大報告當中關于民生的問題給大家做一個交流。十八大報告中關于民生問題是在第七部分，他的標題是：“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設”。這次交流從五個方面看這個問題。第一部分內(nèi)容我們談一下十年來我國在民生建設方面取得的成就；第二部分內(nèi)容談一下民生的基本含義及其重要意義；第三部分內(nèi)容談一下民生問題日益凸顯的主要原因；第四部分內(nèi)容是民生建設中的負因素；最后一部分談談改善民生的應對措施。一、十年來我國在民生建設方面取得的成就2002年12月8日十六大召開。十六大以來的十年，黨中央堅持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為一切工作

2、的出發(fā)點和落腳點，使人民生活明顯改善，人民群眾享有的公共服務水平明顯提高，全體人民切實共享改革發(fā)展成果。怎樣切好財富蛋糕，讓更多居民享受經(jīng)濟發(fā)展的成果已經(jīng)成為最大的民生關切。而回顧這十年，我們從以下數(shù)據(jù)能夠看出這些年的民生建設的成就和老百姓所享受到的分配改革成果。（1）1億人：就業(yè)新增人口過億????　　就業(yè)是民生之本。每年上千萬的新增就業(yè)人口和更大規(guī)模的農(nóng)村轉移勞動力，使中國的就業(yè)問題比世界任何一個國家都要復雜、艱巨得多。２０１１年末，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達到７億６４２０萬人，比２００２年增加３１４０萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從２億５１５９萬人增

3、加到３５９１４萬人，增加超過１億人。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember17　　十年來，黨和政府把促進

4、就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大?！　√貏e是“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)５７００多萬人，年均比“十五”期間多增加２１０萬人，農(nóng)業(yè)勞動力轉移就業(yè)４５００萬人。２０１１年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)更是達到了創(chuàng)紀錄的１２２１萬人?！　。?）1.8倍：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長　　收入是百姓到手的“真金白銀”，也是衡量生活質(zhì)量變化最直觀的因素?！　。玻埃保蹦?，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２１８１０元，比２００２年增長１．８倍，扣除價格因素，年均實際增長９．２％；農(nóng)村居民人均純收入６９

5、７７元，也比２００２年增長１．８倍，年均實際增長８．１％。（3）92％：大幅提高扶貧標準　　去年，國家決定將農(nóng)民人均純收入２３００元作為新的國家扶貧標準，比２００９年大幅提高了９２％。按此計算，我國農(nóng)村貧困人口從２６８８萬增加到１．２８億人。這意味著中國中央政府將更加致力于服務貧困人口，貧困人群也將會更多地從經(jīng)濟增長中獲益。與此同時，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設取得突破性進展，初步形成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架?！　∽畹蜕畋Ｕ现贫葘崿F(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。

6、截至２０１１年末，２２７７萬城市居民、５３０６萬農(nóng)村居民得到了政府最低生活保障，分別比２００２年增加了２１２萬人和４８９８萬人?！。?）4％：加強教育重在落實　　教育，國之大計。實現(xiàn)普遍教育、公平教育，是政府必須面對并著力推進的課題。今年政府已經(jīng)做出承諾，國家財政性教育經(jīng)費支出將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４％以上。這一承諾顯示了中央加強教育事業(yè)的決心。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamu

7、stadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember17十年來，我國全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，教育公平邁出重大步伐；國民受教育程度大幅度提升，國民平均受教育年限達到９年以上；職業(yè)教育快速發(fā)展，２０１１年，各類中等職業(yè)教育招生８０９萬人，在校生２１９７萬人；高等教育大眾化程度進一步提高。２０１１年，全國普通高等教育本?？普?/p>

8、生６８２萬人，在校生２３０９萬人，畢業(yè)生６０８萬人，分別比２００２年增加了３６１萬、１４０５萬和４７５萬人。（5）13億人：全民醫(yī)保體系初步形成　　“看病難、看病貴