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1、湖南省水利工程建設項目招標投標管理實施辦法（公開征求意見稿）第一條為規(guī)范本省水利工程建設項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》、《電子招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)內(nèi)水利工程建設項目招標投標活動適用本辦法，具體招標范圍和規(guī)模標準按照國家工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定執(zhí)行，各地不得調(diào)整。第三條水利工程建設項目招標投標應進入設區(qū)的市級以上人民政府建立的公共資源交易平臺交易。公共資源交易平臺選擇按照屬地管理和權(quán)限管理原則確定，公共資源交易實現(xiàn)全程電子化后，在堅持依法監(jiān)督前提
2、下，支持交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺。全省各地全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主導地位的水利工程（國家和我省鼓勵采用先建后補、以獎代補、村民自建的農(nóng)村小型水利工程除外）要全部實行電子招標投標。第四條—9—水利工程建設實行項目法人責任制，項目法人由工程所在地縣級以上人民政府按照水利工程建設事權(quán)劃分規(guī)定批準組建或確定。依法必須招標的水利工程建設項目招標工作由項目法人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第五條省水利廳對本省水利工程建設項目招標投標活動進行指導，具體負責使用了中央或者省財政資金、且初步設計報告（實施方案）由省級以上（含省級）部
3、門審批的項目的招標投標行政監(jiān)督。市級水行政主管部門負責對本市（州）水利工程建設項目招標投標活動進行指導，具體負責除本條前款以外的由市級籌資、或使用了中央和省財政資金且初步設計報告（實施方案）由市級以上（含市級）水行政主管部門審批的項目，或者由市級以上（含市級）部門審批初設的主要支流治理、中小河流治理、農(nóng)村水電、水土保持、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、應急水源、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目的招標投標行政監(jiān)督。其他水利項目由縣級水行政主管部門負責招標投標行政監(jiān)督。第六條符合《中華人民共和國招標投標法》第六十六條和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定情形的、經(jīng)批準使用農(nóng)民投工投勞或
4、以獎代投的小型水利工程施工項目，依法履行審批程序后，可以不進行招標，但必須在項目受益區(qū)進行公示，接受群眾監(jiān)督。第七條—9—招標人應當按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。招標人擬采用工程總承包方式招標的，必須在可行性研究報告或者初步設計報告中提出，由項目審批部門批準同意后，方可實施。第八條招標人不具備自行招標條件的，應委托具有相應資質(zhì)和能力、在全國水利建設市場信用信息平臺建立了信用檔案并在我省水利建設市場信用信息平臺公示、水利建設市場主體信用評價等級在守信級（BBB）以上的招標代理機構(gòu)辦理招
5、標事宜。第九條招標代理機構(gòu)代理水利工程建設項目招標應明確項目負責人，項目負責人應當是本代理機構(gòu)正式員工，具備招標采購業(yè)務方面的水平和能力。第十條招標人應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準文本編制資格預審和招標文件，對采用電子化招標投標的項目，招標人應按照湖南省水利廳印發(fā)的招標文件示范文本編制招標文件。招標人在規(guī)定投標人資質(zhì)、工程業(yè)績、評標辦法等條件時不得設置不合理條件，不得設定無法律規(guī)定的市場準入限制，不得歧視處罰期限已滿的從業(yè)單位。對按照國家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定可由相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級單位承擔的工程，招標人不得將類似工程業(yè)績等作為投標資格條件?！?—招標人應當在資格預審文件和招標文件中明確市
6、場主體信用檔案應用要求。凡未在全國水利建設市場信用信息平臺建立信用檔案并在我省水利建設市場信用信息平臺公示的市場主體，其業(yè)績、主要人員資歷在資格預審和評標中可不予認定。對被列入湖南省水利建設市場主體黑名單并在有效期內(nèi)的市場主體，應禁止其參與投標。第十一條水利工程建設項目評標辦法可采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理定價評審抽取法。（一）采用綜合評估法，應當以投標人綜合得分高低確定中標候選人排序。一般情況下，水利工程建設施工項目對投標人技術(shù)投標文件進行合格性評審，對投標人項目管理機構(gòu)、投標報價和信譽等其他評審因素進行綜合評分。投標報價評分權(quán)重應在75%～85%之間；信譽等其他
7、評審因素中的水利建設市場主體信用等級評分權(quán)重應在3%～6%之間；市場主體有正在處罰或公告期內(nèi)的不良行為記錄的，每項扣減總分值的2%，累計扣分不超過資格審查或評標辦法確定的投標人信譽分值權(quán)重；市場主體在紅名單有效期內(nèi)的，應對信譽等其他評審因素進行加分，信譽加分占總分值的1%。二級及以上施工資質(zhì)才能承擔的工程較復雜、技術(shù)難度較大和專業(yè)性較強的施工項目，可對投標人技術(shù)投標文件、投標報價、項目管理機構(gòu)和信譽等其他評審因素進行綜合評分。此時—9—，投標報價評分權(quán)重應在50%～70%之間。工
