湖南水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

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1、湖南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（公開征求意見稿）第一條為規(guī)范本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法，具體招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，各地不得調(diào)整。第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府建立的公共資源交易平臺(tái)交易。公共資源交易平臺(tái)選擇按照屬地管理和權(quán)限管理原則確定，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化后，在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提

2、下，支持交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺(tái)。全省各地全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的水利工程（國家和我省鼓勵(lì)采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民自建的農(nóng)村小型水利工程除外）要全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第四條—9—水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人由工程所在地縣級(jí)以上人民政府按照水利工程建設(shè)事權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)組建或確定。依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五條省水利廳對(duì)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)使用了中央或者省財(cái)政資金、且初步設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）由省級(jí)以上（含省級(jí)）部

3、門審批的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)除本條前款以外的由市級(jí)籌資、或使用了中央和省財(cái)政資金且初步設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）由市級(jí)以上（含市級(jí)）水行政主管部門審批的項(xiàng)目，或者由市級(jí)以上（含市級(jí)）部門審批初設(shè)的主要支流治理、中小河流治理、農(nóng)村水電、水土保持、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、應(yīng)急水源、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。其他水利項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。第六條符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定情形的、經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞或

4、以獎(jiǎng)代投的小型水利工程施工項(xiàng)目，依法履行審批程序后，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第七條—9—招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人擬采用工程總承包方式招標(biāo)的，必須在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告中提出，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)同意后，方可實(shí)施。第八條招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、在全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立了信用檔案并在我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公示、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)在守信級(jí)（BBB）以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招

5、標(biāo)事宜。第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是本代理機(jī)構(gòu)正式員工，具備招標(biāo)采購業(yè)務(wù)方面的水平和能力。第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件，對(duì)采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照湖南省水利廳印發(fā)的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)人資質(zhì)、工程業(yè)績、評(píng)標(biāo)辦法等條件時(shí)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得設(shè)定無法律規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不得歧視處罰期限已滿的從業(yè)單位。對(duì)按照國家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定可由相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的工程，招標(biāo)人不得將類似工程業(yè)績等作為投標(biāo)資格條件?！?—招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確市

6、場(chǎng)主體信用檔案應(yīng)用要求。凡未在全國水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立信用檔案并在我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公示的市場(chǎng)主體，其業(yè)績、主要人員資歷在資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中可不予認(rèn)定。對(duì)被列入湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體黑名單并在有效期內(nèi)的市場(chǎng)主體，應(yīng)禁止其參與投標(biāo)。第十一條水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理定價(jià)評(píng)審抽取法。（一）采用綜合評(píng)估法，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人綜合得分高低確定中標(biāo)候選人排序。一般情況下，水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行綜合評(píng)分。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在75%～85%之間；信譽(yù)等其他

7、評(píng)審因素中的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在3%～6%之間；市場(chǎng)主體有正在處罰或公告期內(nèi)的不良行為記錄的，每項(xiàng)扣減總分值的2%，累計(jì)扣分不超過資格審查或評(píng)標(biāo)辦法確定的投標(biāo)人信譽(yù)分值權(quán)重；市場(chǎng)主體在紅名單有效期內(nèi)的，應(yīng)對(duì)信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行加分，信譽(yù)加分占總分值的1%。二級(jí)及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程較復(fù)雜、技術(shù)難度較大和專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，可對(duì)投標(biāo)人技術(shù)投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行綜合評(píng)分。此時(shí)—9—，投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在50%～70%之間。工