國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理

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1、國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理!il~f日師范高等?？茖W(xué)校索俊穎基金項(xiàng)目:湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，財(cái)政管理體制改革與高校預(yù)算管理新體系研究，項(xiàng)目編號(hào)2ω國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理!il~f日師范高等?？茖W(xué)校索俊穎基金項(xiàng)目:湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，財(cái)政管理體制改革與高校預(yù)算管理新體系研究，項(xiàng)目編號(hào)2ω國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理!il~f日師范高等專科學(xué)校索俊穎基金項(xiàng)目:湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，財(cái)政管理體制改革與高校預(yù)算管理新體系研究，項(xiàng)目編號(hào)

2、2ω國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理國(guó)庫(kù)集中收付條件下的高校預(yù)算管理!il~f日師范高等?？茖W(xué)校索俊穎基金項(xiàng)目:湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目，財(cái)政管理體制改革與高校預(yù)算管理新體系研究，項(xiàng)目編號(hào)2ω7y167[鋪要]國(guó)庫(kù)集中收付是當(dāng)前國(guó)家財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，必將對(duì)高校的預(yù)算管理產(chǎn)生深刻的影響。高校應(yīng)該針對(duì)目前存在的問(wèn)題，在預(yù)算管理上采取行之有效的措施，以積極應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付制度的全面推行口[關(guān)鍾詞l國(guó)庫(kù)集中收付;高校;預(yù)算管理;對(duì)策計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥款，是通過(guò)征收機(jī)關(guān)國(guó)庫(kù)集中收付，能夠徹底解決會(huì)計(jì)集中核算制下財(cái)政部無(wú)法和預(yù)算單位

3、設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的，已經(jīng)不能適應(yīng)今天社會(huì)主有效監(jiān)控國(guó)庫(kù)資金的問(wèn)題，改變因財(cái)政資金大量分散于商業(yè)銀行義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付改革賬戶、無(wú)法全面地了解整個(gè)財(cái)政資金狀況的被動(dòng)局面，使各級(jí)政是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國(guó)際府、財(cái)政部門和中央銀行可以隨時(shí)準(zhǔn)確地掌握財(cái)政資金的全貌，通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)惰，建立和完善以國(guó)庫(kù)單為財(cái)政部門和中央銀行制定相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政一的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)提供依據(jù)。國(guó)庫(kù)管理制度，從而有利于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮

4、財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。二、國(guó)庫(kù)集中收付過(guò)程中高后預(yù)算管理存在的問(wèn)題(一)高校預(yù)算外資金來(lái)源的多樣性、不確定性使得部門預(yù)算-、推行固庫(kù)集中收付制度的必要性的不確定性因素增多(一)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，將有助于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的執(zhí)作為預(yù)算外收入主要來(lái)源的學(xué)費(fèi)收入，高校很難做出準(zhǔn)確的行，有效防止單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金預(yù)算。通常高校要在下半年編制下一年度的部門預(yù)算，而此時(shí)下實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂鸵荒甓鹊恼猩?jì)劃還沒(méi)有確定下來(lái)，即使招生計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，又事中監(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使會(huì)涉及招生計(jì)劃的調(diào)整、招生計(jì)劃是否能夠足額完成、貧困大學(xué)各項(xiàng)

5、支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強(qiáng)化生的綠色通道入學(xué)、學(xué)費(fèi)的減免、學(xué)生欠費(fèi)等無(wú)法確定的情況。同預(yù)算的嚴(yán)格性o時(shí)，其他籌資渠道也具有很大的不確定性。部門預(yù)算是實(shí)行國(guó)庫(kù)(二)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，將有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，集中收付的起點(diǎn)，也是日常預(yù)算單位資金支付的依據(jù)。部門預(yù)算從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生的不確定性勢(shì)必影響自庫(kù)集中收付制度的l順利實(shí)施。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收{(diào)寸制度，財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算的編制、執(zhí)(二)高校預(yù)算資金缺乏科學(xué)定額指標(biāo)體系，使得一些經(jīng)費(fèi)指行、監(jiān)督等職能的相對(duì)分開(kāi)，可從機(jī)制上有效防止部門或個(gè)人的標(biāo)出現(xiàn)無(wú)法支付的情況營(yíng)私舞弊。財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政

6、國(guó)庫(kù)支付部門三者形成財(cái)政部門核定的定額是根據(jù)一般行政事業(yè)單位的情況來(lái)測(cè)桶互制約、相互監(jiān)督的格局，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)算的，而高校較一般的行政事業(yè)單位又有著自身的特點(diǎn)，所以根督和管理，杜絕不合理支出，提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)，還據(jù)一般行政事業(yè)單位測(cè)算出的經(jīng)費(fèi)定額與高校的實(shí)際支出需要能在一定程度上有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象相差較大，出現(xiàn)定額經(jīng)費(fèi)缺口。國(guó)庫(kù)集中收付制度又要求經(jīng)費(fèi)支的發(fā)生。出必須按照類、款、項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行，不允許串項(xiàng)，這樣一來(lái)，缺口的定(三)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，將有利于庫(kù)款統(tǒng)一調(diào)度，降低額經(jīng)費(fèi)不能用其他經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，使得一些經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、出現(xiàn)無(wú)法支付的財(cái)政資金運(yùn)行

7、成本，提高財(cái)政資金使用效益情況。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)(三)高校在資金的使用支配上受到制約撥付和多戶頭存放的問(wèn)題，使財(cái)政由向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥國(guó)庫(kù)集中收付制度要求各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政批準(zhǔn)的部門預(yù)款，由一次大量撥款變?yōu)槎啻涡×繐芸睿蓡挝环稚⒋婵钭優(yōu)閱嗡憔巿?bào)預(yù)算單位用款計(jì)劃。用款計(jì)劃分為財(cái)政直接支付用款計(jì)劃一賬戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)閲?guó)庫(kù)直接支付。這將有利和財(cái)政授權(quán)支付用款計(jì)劃兩部分，區(qū)