加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作

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1、加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作　　四川省人民政府辦公廳　　關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)　　財政部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作　　若干意見的通知的通知　　川辦發(fā)〔2010〕18號二○一○年四月十三日　　各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕63號）精神，加快我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，提升開發(fā)層次和工作水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下貫徹意見?！　∫弧⒖傮w要求　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

2、導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩個加快”總體部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，落實“兩個聚焦”，把農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為核心目標，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力推進新農(nóng)村連片建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進步，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階。　　二、基本任務(wù)　?。ㄒ唬┐罅χС指邩藴兽r(nóng)田建設(shè)。圍繞全省“再造一個都江堰灌區(qū)”、新增100億斤糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程，集中連片治理，

3、推進糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)。堅持田、水、路、林、山綜合治理，提高建設(shè)標準和投資標準，以灌區(qū)水利和機耕便民道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，提高耕地持續(xù)增產(chǎn)能力，增強項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力。加強大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)?！　。ǘ┘涌炫嘤厣珒?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞新增出欄1000萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力目標，在50個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣和2個牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點縣，重點支持生豬、禽兔、牛羊等高效養(yǎng)殖基地建設(shè)；圍繞60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣，加強優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品特別是茶葉、果蔬、林竹、中藥材、食用菌、花卉等高效種植基地建設(shè)，著力推進規(guī)模開發(fā)和標準化生產(chǎn)，加快推進優(yōu)勢突出和

4、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐?！　。ㄈ┨嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，圍繞全省重點發(fā)展的特色效益農(nóng)業(yè)，對帶動農(nóng)民增收效果明顯、利益聯(lián)結(jié)機制完善的重點龍頭企業(yè)加大支持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，帶動周邊區(qū)域原料基地發(fā)展。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，進一步提高農(nóng)民組織化水平，切實保障農(nóng)民利益。　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力推進良種良法等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適用技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，努力把項目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，不斷提升創(chuàng)新

5、、示范和帶動能力。加大先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具推廣應(yīng)用力度，大力提升農(nóng)業(yè)機械化水平?！　。ㄎ澹┲ε嘤罗r(nóng)村建設(shè)示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以省級“52+3”新農(nóng)村建設(shè)示范片為切入點，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，著力培育現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新農(nóng)村示范片建設(shè)的強力支撐，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收?！　。┣袑嵄Ｗo和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。支持長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，加強以小流域治理、草原建設(shè)以及石漠化治理為主要內(nèi)容的生態(tài)綜合治理。繼續(xù)實施長江上游水土保持項目。加強區(qū)域水土流失

6、綜合防治，提高生態(tài)工程綜合效益，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)?！　∪?、工作措施　　（一）完善開發(fā)政策，創(chuàng)新開發(fā)機制。　　完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制。進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入增長與任務(wù)相適應(yīng)的政策。各級財政要進一步增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，除了按照規(guī)定比例將配套資金列入預(yù)算、確保足額落實到位以外，要進一步加大地方項目安排的力度。改革和完善財政資金投入方式，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用以及財政政策和資金的引導(dǎo)作用，積極探索先建后補、以獎代補、信貸擔(dān)保等多種扶持手段相結(jié)合

7、的有效扶持方式，調(diào)動社會各方面投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性。　　切實落實“兩個聚焦”。打破現(xiàn)有格局，資金安排向高標準農(nóng)田建設(shè)聚焦，項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦。加大對列入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》、《四川新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要（2009—2012年）》的產(chǎn)糧大縣的支持力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)做大做強糧食產(chǎn)業(yè)。對列入《四川省國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)規(guī)劃綱要》的基地縣予以重點扶持。嚴格控制開發(fā)縣范圍，在“總量控制、適度進出、獎優(yōu)罰劣、分級管理”的國家開發(fā)縣管理原則框架內(nèi)，按照“進一退一”的方式，對沒有開發(fā)潛力、有違紀違規(guī)

8、行為的開發(fā)