制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 康芒斯

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1、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)康芒斯第一章　觀點(diǎn)我的觀點(diǎn)根據(jù)于我參加集體活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，從這些活動(dòng)中，我在這里得出一種關(guān)于集體行動(dòng)在控制個(gè)人行動(dòng)方面所起的作用的理論。這種見解可能適合也可能不適合別人對于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念。我的《資本主義的法律基礎(chǔ)》一書以及這部《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》的各種油印稿本和修正稿本的讀者提了一些評論和批評，意思是說他們不懂我的理論，也不了解我是什么目的，并且說因?yàn)槲业睦碚撏耆俏易约簜€(gè)人的看法，所以也許沒有人能了解；這些評論和批評使得我取消個(gè)人的抑制，大膽地把我自己當(dāng)作一個(gè)五十年來參加了多種多樣的集體行動(dòng)的“客我”。在這第一章特別是關(guān)于意外事故和失業(yè)問題的一節(jié)里，我要敘述參加集體行動(dòng)

2、的經(jīng)過。我認(rèn)為這本書并不是一種我自己個(gè)人的理論，而是一種符合集體行動(dòng)中許多經(jīng)驗(yàn)的理論，因此需要跟以往二百年的個(gè)人主義的和集體主義的學(xué)說調(diào)和一致。我參加集體行動(dòng)是在１８８３年加入俄亥俄州克利夫蘭的印刷工會(huì)為會(huì)員時(shí)開始的。我?guī)е粋€(gè)“鄉(xiāng)下印刷工人”的一團(tuán)樸素和好奇心來到那里工作，具有在印迪安那州鄉(xiāng)間一個(gè)小村落中一家小型報(bào)館和小印刷店里得到的七年的多方面的訓(xùn)練。這種每天工作十二小時(shí)，每周做七天工，每周工資十五元左右的新經(jīng)驗(yàn)，以及工會(huì)努力控制一家大的日報(bào)社的n雇主和印刷工人兩方面的結(jié)果，再加上我在１８８６年以前作為一個(gè)流動(dòng)印刷工人的旅行，改變了我，使我放棄了準(zhǔn)備做新聞工作的一種模糊

3、的打算，轉(zhuǎn)而計(jì)劃盡可能從各方面來研究整個(gè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)說方面，我所讀的第一本書是亨利·喬治的個(gè)人主義的和神學(xué)意味的《進(jìn)步與貧困》。這是一個(gè)同事的印刷工人推薦給我讀的。我始終不能像喬治那樣，用演繹法達(dá)成結(jié)論。我不滿意他譴責(zé)工會(huì)，我知道，拿我自己的實(shí)例來說，工會(huì)所取得的就業(yè)條件勝過鄰近的那家自由雇用的工廠里現(xiàn)有的條件。我第一次接觸到法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系問題，是１８８８年在約翰·霍布金斯大學(xué)伊里教授所講的課程里。１８９９年，我為美國產(chǎn)業(yè)委員會(huì)研究移民問題，這項(xiàng)工作使我實(shí)際上等于跑遍了所有全國工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這使我進(jìn)一步研究資本家和勞工組織對產(chǎn)量的限制。１９０１年以后，我和代

4、表“工人、雇主和公眾”的全國公民聯(lián)合會(huì)一起參加了勞動(dòng)仲裁，１９０６年又和同一組織調(diào)查市營的和私營的公用事業(yè)。我受威斯康辛州州長福勒特的委托，１９０５年起草一種行政事務(wù)法，１９０７年又起草一種公用事業(yè)法。這一公用事業(yè)法的宗旨是由地方公用事業(yè)公司來確定和維持合理的價(jià)值和合理的措施。１９０６和１９０７年，我和其他的人一起給塞紀(jì)財(cái)團(tuán)調(diào)查匹茲堡鋼鐵工業(yè)中的勞工情況。１９１０和１９１１兩年，社會(huì)主義者控制著米爾沃基市的時(shí)候，我給他們組織了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)和效率局”。１９１１年，我又給威斯康辛州起草一種《產(chǎn)業(yè)委員會(huì)條例》，然后參加了兩年這一條例的實(shí)施工作，我的目的是調(diào)查和實(shí)行有關(guān)雇主與雇員關(guān)系

5、的合理的規(guī)章和措施。１９１３至１９１５年，我擔(dān)任威爾遜總統(tǒng)所指派的“產(chǎn)業(yè)關(guān)系委員會(huì)”的委員。１９２３年，費(fèi)特爾教授、里普萊教授和我代表了四個(gè)西部的州，出席聯(lián)邦商業(yè)委員會(huì)，處理關(guān)于美國鋼鐵公司所行的不公平辦法的“匹茲堡附加案”。１９２３和１９２４年，我以全國貨幣協(xié)會(huì)會(huì)長的身份，在紐約和華盛頓研究聯(lián)邦準(zhǔn)備銀行制度的運(yùn)行。在這以后，１９２８年我協(xié)助眾議院議員斯特朗（堪薩斯州的代表）擬訂他向眾議院幣制委員會(huì)提出的穩(wěn)定物價(jià)法案。在那當(dāng)中，１９２４和１９２６年間，我擔(dān)任了兩年委員會(huì)的主席，在芝加哥的衣著業(yè)中實(shí)施一種自愿的失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃和我以前在１９２３年給立法機(jī)構(gòu)擬訂的計(jì)劃相同

6、。這種計(jì)劃經(jīng)過修正，最后于１９３２年由威斯康辛州制定為法律。我不了解，任何經(jīng)過這五十年的參加實(shí)際工作的人，怎么能不得到兩項(xiàng)結(jié)論：利益的沖突和集體的行動(dòng)。甚至國家和城市也就是那些握有統(tǒng)治權(quán)的人們的集體行動(dòng)。同時(shí)，我不得不研究了許許多多判例，主要是美國最高法院和勞動(dòng)及商事仲裁法解的判例，要看出這些法庭根據(jù)什么原則判決利益沖突的爭執(zhí)——法院系根據(jù)憲法上關(guān)于合法程序、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和自由以及平等的法律保障這幾方面的條款來行動(dòng)的。這些判例我在《資本主義的法律基礎(chǔ)》（１９２４年）里曾加以討論，本書是一種和前書有關(guān)的對經(jīng)濟(jì)學(xué)家的各種理論的研究。我覺得經(jīng)濟(jì)學(xué)家中很少采取這里所發(fā)揮的觀點(diǎn)，或是提出

7、什么意見能把法律制度配合到經(jīng)濟(jì)學(xué)里面，或是能配合美國司法機(jī)構(gòu)所采取的這種依據(jù)憲法的路線。１９０７年，我和法律家一同起草一種公用事業(yè)法時(shí)注意到的主要問題，是美國最高法院在１８９０年以后對“財(cái)產(chǎn)”這個(gè)名詞的意義有了改變。這一改變在以前那種“有形的”財(cái)產(chǎn)的意義（例如，１８７２年的“屠宰場案件”和１８７６年的“墨恩案件”中）以外，加上了新的“無形的”財(cái)產(chǎn)的意義，這是最高法院１８９０年以后給予“財(cái)產(chǎn)”一詞的新的解釋。這種補(bǔ)充的意義為１８９７至１９０４年間的若干判決完全肯定下來。無形的財(cái)產(chǎn)，按照這些判決以及《資本主義的法律基礎(chǔ)