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《民商事案件級別管轄調(diào)整對基層法院的影響》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、民商事案件級別管轄調(diào)整對基層法院的影響 陳忠曾芳芳 最高人民法院新調(diào)整的全國各高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準自4月1日起執(zhí)行。該標準將極大減輕民事訴訟法修改后因申請再審案件大量增加給高級法院和最高法院帶來的壓力，同時對于完善全國四級法院的功能分層，理順民商事案件的級別管轄秩序也有著重要意義。根據(jù)新的級別管轄標準，今后大部分民商事案件將由基層法院一審。衡陽中院認為，民商事案件級別管轄的調(diào)整，對基層法院來說，將產(chǎn)生四個方面的重大影響，基層法院應(yīng)以這次調(diào)整為契機，完善相關(guān)措施，
2、確保審判工作的順利開展和隊伍建設(shè)的健康發(fā)展?！ ∫?、新管轄標準對基層法院的主要影響 1、基層法院經(jīng)費壓力將有所緩解。衡陽市基層法院的財政預(yù)算大多與訴訟費收入掛鉤，一些縣(市)區(qū)黨委、政府就規(guī)定法院的訴訟費收入按一定比例返還以緩解法院辦案經(jīng)費的不足。2007年4月1日，國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》實施后，基層法院訴訟費用銳減，財政返還的經(jīng)費也隨之減少，基層法院辦案經(jīng)費處于捉襟見肘的狀況。民商事案件級別管轄新標準的實施，將使基層法院受理大標的民商事案件急劇增多，給基層法院帶來更多的訴訟費返回收入，在
3、一定程度上能緩解基層法院的經(jīng)費壓力?！ ?、基層法院工作量將顯著增加。新管轄標準實施前，我市基層法院的受案上限為150萬元，而新的管轄標準規(guī)定雖然沒有明確規(guī)定基層法院民商事案件級別管轄受案范圍，但是通過對中級法院受案范圍進行規(guī)范而間接做出了規(guī)定。新管轄標準規(guī)定：“衡陽市中級人民法院管轄訴訟標的額在400萬元以上1億元以下的第一審民商事案件，以及訴訟標的額在200萬元以上5000萬以下且當事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件”。由此可見，我市基層法院民商事案件一審受案上限分
4、為兩種情況：一是原、被告住所地均在本轄區(qū)的，受案上限為訴訟標的額400萬元;二是原、被告住所地有一方不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的，受案上限為訴訟標的額200萬元。此管轄標準大大提高了我市基層法院的受案上限，隨著新標準的實施，很多以前由中院一審受理的民商事案件將改由基層法院一審受理，基層法院民商事審判工作量將顯著增加。 3、公正廉潔司法面臨嚴峻考驗。隨著受案上限的提高，基層法院將有機會受理數(shù)量更多、標的更大、涉及面更廣的案件。一方面，基層法院通過受理這些案件，會使其社會地位無形中隨之提升。另一
5、方面，這些大標的案件的當事人大多為當?shù)氐拇笾行推髽I(yè)、民營企業(yè)老板、房地產(chǎn)開發(fā)商等，他們往往社會關(guān)系多、人脈資源廣，與有關(guān)黨政部門關(guān)系密切。在案件的審理過程中往往可能通過各種關(guān)系千方百計對法院和辦案法官施加壓力，法官公正司法、廉潔司法面臨更大的考驗。由于涉及的利益矛盾、利益關(guān)系重大，當事人也往往可能動用一切可能動用的力量和資源，如金錢、關(guān)系，甚至美女拉攏、腐蝕法官，面對巨大的利益誘惑，基層法官能否守身如玉、潔身自愛，必須引起高度重視。特別是基層法官處于人情社會、熟人社會的底層，地位相對地不超脫，且
6、初次審理原由中院甚至高院管轄的大案，如果沒有相當?shù)亩?，難以做到公正、廉潔執(zhí)法?！ ?、法官素質(zhì)面臨巨大考驗?；鶎臃ㄔ河捎谑芤郧鞍讣说念~的限制，審理大標的案件較少，法律關(guān)系也比較簡單，對法官的業(yè)務(wù)能力要求也相對較低些。新管轄標準實施后，大量大標的額案件涌入基層法院，其中很多案件涉及金額大、牽涉面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，審理難度大，對基層法院法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。如果不盡快提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，勢必影響到案件的公正、高效審理?！ 《?、應(yīng)對之策 1、合理配置法官資源。新管轄標準實施后，大量案件涌入基
7、層法院，案多人少的矛盾將更為突出。為緩解基層法院的審理壓力，可對法官資源進行合理的配置。一是基層法院抽調(diào)一些經(jīng)驗豐富的法官充實到民事庭，以緩解民事庭人少案多的矛盾;二是每年從中院輪流抽調(diào)出一部分審判人員到基層法院鍛煉，一方面幫助基層法院消化與日俱增的案件，另一方面又可以帶去先進的審判理念，提高審判質(zhì)量，減少案件上訴和發(fā)改率，也間接減輕了中院二審案件的負擔。三是建議給基層法院適當增加編制，從優(yōu)秀律師、大學(xué)教師等法律工作者中公開招錄優(yōu)秀法律人才?！ ?、依法擴大簡易程序適用范圍。除依照最高院《關(guān)于審
8、理適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第一條規(guī)定必須適用普通程序的之外，對其他金額較大但爭議不大，在征得雙方同意后，也可適用簡易程序?qū)徖恚瑪U大簡易程序的審理適用范圍?！ ?、積極構(gòu)建多元化矛盾解決機制。加強與黨委、政府及相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，形成司法解決、仲裁處理、人民調(diào)解、行政調(diào)解的多種糾紛解決機制。培訓(xùn)立案工作人員，使其做好釋明導(dǎo)訴工作，對適合由人民調(diào)解、行政調(diào)解先行處理或仲裁裁決的，積極引導(dǎo)當事人選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解或仲裁處理?！ ?、加強基層法官的綜合素質(zhì)建設(shè)。為使基層法官能盡快適應(yīng)
