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《民商事案件級(jí)別管轄調(diào)整對(duì)基層法院的影響》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、民商事案件級(jí)別管轄調(diào)整對(duì)基層法院的影響 陳忠曾芳芳 最高人民法院新調(diào)整的全國各高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)自4月1日起執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)將極大減輕民事訴訟法修改后因申請(qǐng)?jiān)賹彴讣罅吭黾咏o高級(jí)法院和最高法院帶來的壓力，同時(shí)對(duì)于完善全國四級(jí)法院的功能分層，理順民商事案件的級(jí)別管轄秩序也有著重要意義。根據(jù)新的級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，今后大部分民商事案件將由基層法院一審。衡陽中院認(rèn)為，民商事案件級(jí)別管轄的調(diào)整，對(duì)基層法院來說，將產(chǎn)生四個(gè)方面的重大影響，基層法院應(yīng)以這次調(diào)整為契機(jī)，完善相關(guān)措施，確保審判工作的順利開展和隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展?！ ∫?、新管轄標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層法院的主要影響 1、基層法院經(jīng)
2、費(fèi)壓力將有所緩解。衡陽市基層法院的財(cái)政預(yù)算大多與訴訟費(fèi)收入掛鉤，一些縣(市)區(qū)黨委、政府就規(guī)定法院的訴訟費(fèi)收入按一定比例返還以緩解法院辦案經(jīng)費(fèi)的不足。2007年4月1日，國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施后，基層法院訴訟費(fèi)用銳減，財(cái)政返還的經(jīng)費(fèi)也隨之減少，基層法院辦案經(jīng)費(fèi)處于捉襟見肘的狀況。民商事案件級(jí)別管轄新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將使基層法院受理大標(biāo)的民商事案件急劇增多，給基層法院帶來更多的訴訟費(fèi)返回收入，在一定程度上能緩解基層法院的經(jīng)費(fèi)壓力?！ ?、基層法院工作量將顯著增加。新管轄標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，我市基層法院的受案上限為150萬元，而新的管轄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定雖然沒有明確規(guī)定基層法院民商事案件級(jí)別管轄受案范圍，但是通
3、過對(duì)中級(jí)法院受案范圍進(jìn)行規(guī)范而間接做出了規(guī)定。新管轄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“衡陽市中級(jí)人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在400萬元以上1億元以下的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬元以上5000萬以下且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件”。由此可見，我市基層法院民商事案件一審受案上限分為兩種情況：一是原、被告住所地均在本轄區(qū)的，受案上限為訴訟標(biāo)的額400萬元;二是原、被告住所地有一方不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的，受案上限為訴訟標(biāo)的額200萬元。此管轄標(biāo)準(zhǔn)大大提高了我市基層法院的受案上限，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，很多以前由中院一審受理的民商事案件將改由基層法院一審受理，基層法院民商事審
4、判工作量將顯著增加?！ ?、公正廉潔司法面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著受案上限的提高，基層法院將有機(jī)會(huì)受理數(shù)量更多、標(biāo)的更大、涉及面更廣的案件。一方面，基層法院通過受理這些案件，會(huì)使其社會(huì)地位無形中隨之提升。另一方面，這些大標(biāo)的案件的當(dāng)事人大多為當(dāng)?shù)氐拇笾行推髽I(yè)、民營企業(yè)老板、房地產(chǎn)開發(fā)商等，他們往往社會(huì)關(guān)系多、人脈資源廣，與有關(guān)黨政部門關(guān)系密切。在案件的審理過程中往往可能通過各種關(guān)系千方百計(jì)對(duì)法院和辦案法官施加壓力，法官公正司法、廉潔司法面臨更大的考驗(yàn)。由于涉及的利益矛盾、利益關(guān)系重大，當(dāng)事人也往往可能動(dòng)用一切可能動(dòng)用的力量和資源，如金錢、關(guān)系，甚至美女拉攏、腐蝕法官，面對(duì)巨大的利益誘惑，基層法官能否守
5、身如玉、潔身自愛，必須引起高度重視。特別是基層法官處于人情社會(huì)、熟人社會(huì)的底層，地位相對(duì)地不超脫，且初次審理原由中院甚至高院管轄的大案，如果沒有相當(dāng)?shù)亩?，難以做到公正、廉潔執(zhí)法。 4、法官素質(zhì)面臨巨大考驗(yàn)?；鶎臃ㄔ河捎谑芤郧鞍讣?biāo)的額的限制，審理大標(biāo)的案件較少，法律關(guān)系也比較簡單，對(duì)法官的業(yè)務(wù)能力要求也相對(duì)較低些。新管轄標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，大量大標(biāo)的額案件涌入基層法院，其中很多案件涉及金額大、牽涉面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，審理難度大，對(duì)基層法院法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。如果不盡快提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，勢(shì)必影響到案件的公正、高效審理?！ 《?、應(yīng)對(duì)之策 1、合理配置法官資源。新管轄標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，大量案件涌入基
6、層法院，案多人少的矛盾將更為突出。為緩解基層法院的審理壓力，可對(duì)法官資源進(jìn)行合理的配置。一是基層法院抽調(diào)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的法官充實(shí)到民事庭，以緩解民事庭人少案多的矛盾;二是每年從中院輪流抽調(diào)出一部分審判人員到基層法院鍛煉，一方面幫助基層法院消化與日俱增的案件，另一方面又可以帶去先進(jìn)的審判理念，提高審判質(zhì)量，減少案件上訴和發(fā)改率，也間接減輕了中院二審案件的負(fù)擔(dān)。三是建議給基層法院適當(dāng)增加編制，從優(yōu)秀律師、大學(xué)教師等法律工作者中公開招錄優(yōu)秀法律人才?！ ?、依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍。除依照最高院《關(guān)于審理適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第一條規(guī)定必須適用普通程序的之外，對(duì)其他金額較大但爭議不大，在
7、征得雙方同意后，也可適用簡易程序?qū)徖?，擴(kuò)大簡易程序的審理適用范圍?！ ?、積極構(gòu)建多元化矛盾解決機(jī)制。加強(qiáng)與黨委、政府及相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，形成司法解決、仲裁處理、人民調(diào)解、行政調(diào)解的多種糾紛解決機(jī)制。培訓(xùn)立案工作人員，使其做好釋明導(dǎo)訴工作，對(duì)適合由人民調(diào)解、行政調(diào)解先行處理或仲裁裁決的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解或仲裁處理?！ ?、加強(qiáng)基層法官的綜合素質(zhì)建設(shè)。為使基層法官能盡快適應(yīng)
