循化撒拉族自治畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

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1、循化撒拉族自治縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案技術(shù)報(bào)告循化撒拉族自治縣農(nóng)牧局二〇一七年七月17目錄引言2一、引用的文件及標(biāo)準(zhǔn)2二、《方案》的起草流程3三、《方案》的整體框架和主要內(nèi)容4四、《方案》劃定禁養(yǎng)區(qū)所參考的主要條例和規(guī)范5五、《方案》劃定禁養(yǎng)區(qū)的具體說(shuō)明7六、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)概述10七、各部門征求的意見(jiàn)概述11八、核定禁養(yǎng)區(qū)邊界繪圖11九、總結(jié)15十、附件1517循化撒拉族自治縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案技術(shù)報(bào)告根據(jù)省、市有關(guān)禁養(yǎng)區(qū)劃定的工作要求，我局組織專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真解讀《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》及有關(guān)文件的要求，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和

2、國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范并結(jié)合我縣實(shí)際，形成了《循化縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的起草工作，現(xiàn)將《方案》的技術(shù)報(bào)告匯報(bào)如下。一、引用的文件及標(biāo)準(zhǔn)1.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）2.《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）4．環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》環(huán)水體[2016]144號(hào)）5.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》6．《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》7.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》8．《中華人民共和國(guó)畜牧法

3、》9.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》10.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》11．《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）12.《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）1713．《畜禽場(chǎng)場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（NY/T682-2003）14.《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩至畹?號(hào)）15.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）16.《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)【2015】17號(hào)）17.《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）18.《青海省水污染防治工作方案》19.青海省貫徹落

4、實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作方案20.海東市水污染防治工作方案21.其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范(包括旅游、水利、林業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)等)二、《方案》的起草流程2017年5月在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制定了《循化縣禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案》，由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，積極與環(huán)保、國(guó)土、住建、水務(wù)、林業(yè)、旅游、孟保等各部門協(xié)調(diào)和溝通、搜集各部門相關(guān)資料及法法律法規(guī)等文件資料，由縣農(nóng)牧局著手《方案》起草工作，重點(diǎn)參考了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等法律法規(guī)，形成《方案》（征求意見(jiàn)稿）后，分別送

5、到相關(guān)部門17并征求意見(jiàn)和建議，經(jīng)認(rèn)真采納后反復(fù)修改完善，形成了《方案》初稿。《方案》初稿文字部分于7月12日經(jīng)循化縣人民政府審定并通過(guò)。方案的編寫(xiě)和繪圖由循化縣農(nóng)牧局指定的有資質(zhì)的測(cè)繪公司完成。三、《方案》的整體框架和主要內(nèi)容（一）框架《方案》共有八個(gè)部分組成，分別是指導(dǎo)思想、劃定原則、劃定依據(jù)、劃定類型、劃定區(qū)域、工作要求、保障措施、核定邊界上圖。（二）主要內(nèi)容1.指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、以保障生態(tài)環(huán)境安全、控制農(nóng)業(yè)面源污染、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局為目的，以“統(tǒng)籌兼顧、

6、科學(xué)可行、依法合規(guī)、疏堵結(jié)合”為基本原則結(jié)合我縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)要求，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，從源頭上加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)管理。調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2.劃定原則在劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域過(guò)程中堅(jiān)持六個(gè)基本原則，即“17堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的和城鄉(xiāng)飲用水源安全的原則；堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；堅(jiān)持

7、符合動(dòng)物防疫條件的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)和可持續(xù)性原則”。3.劃定依據(jù)劃定我縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的一些法律法規(guī)，共計(jì)21條。4.劃定類型畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。5.劃定區(qū)域?qū)B(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的范圍進(jìn)行了具體的劃定。6.工作要求主要對(duì)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)新、擴(kuò)、改建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提出了要求和規(guī)定，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自屬地的管理的原則，負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作及預(yù)防措施等。7.保障措施從高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法、廣泛宣傳五個(gè)方面對(duì)實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)提出了良好的保障措施。8.核定邊界上圖17在初步確定劃定范圍

8、的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展實(shí)地勘察，進(jìn)一步核實(shí)禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)