發(fā)揮稅收職能作用 努力構(gòu)建和諧社會

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1、發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會發(fā)揮稅收職能作用努力構(gòu)建和諧社會　　和諧是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓?！熬雍投煌保椭C不是完全同一，而是強調(diào)在事物多樣性、矛盾性的情況下達到辯證統(tǒng)一的狀態(tài)。我們黨根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的“社會主義和諧社會”的新概念，這是中華民族傳統(tǒng)文化精神與我們黨治國理政追求的完美結(jié)合，是

2、提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義和諧社會是全體社會成員的共同責任，構(gòu)建和諧社會的每一目標，都與稅收工作密切相關(guān)。國稅部門應結(jié)合工作實際，充分認識構(gòu)建和諧社會的重大意義，堅持以人為本，大力構(gòu)建和諧國稅，為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻?！　∫?、構(gòu)建和諧的稅制體系　　和諧社會的建設(shè)離不開財力的支持，經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展需要政府適時適度地進行宏觀調(diào)控，而稅收則是國家財政收入的主要來源和實施宏觀調(diào)控的重要手段。當前，我國正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，稅收制度的建設(shè)應充分考慮組織財政收入能力，以創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和促進經(jīng)濟科學發(fā)展為主要目標，以此選擇相

3、應的稅收政策?！　?、完善調(diào)節(jié)收入分配的稅種。目前，我國公民收入之間的差距進一步加大，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距也不容忽視。應充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，制止貧富差距過大，有效防止兩極分化。調(diào)整現(xiàn)行的個人所得稅政策，通過調(diào)整邊際稅率、費用扣除標準、個人寬免額等稅制要素，根據(jù)收入分配的現(xiàn)狀，制定靈活多樣、公平合理的稅收政策，從而達到社會收入分配公平的目標。設(shè)立社會保障稅，發(fā)揮該稅種稅基寬、征收范圍大、負擔公平等特點，有利于克服不同企業(yè)之間和不同職工之間負擔不均的弊端，使社會保障資源在全社會有效配置，增強構(gòu)建和諧社會的社會保障能力?！　?、增設(shè)環(huán)境保護稅。目前，我國在

4、環(huán)境保護方面的措施比較單一，主要是通過行政收費和行政強制的手段。環(huán)境保護稅作為一種有效的環(huán)境經(jīng)濟政策，可以通過稅收來有效地引導納稅人的環(huán)境消費行為，促進經(jīng)濟主體在其經(jīng)濟活動中減少污染，從而促進人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境保護稅可實行從量定額和從價定率兩種稅率形式，在征收對象的選擇上，實行分項課征，有針對性選擇征收品目，相應確定稅率，把需要實行保護性開發(fā)利用的自然資源納入征稅范圍。對稀缺資源和能耗大的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)計高稅率，對以三廢類物質(zhì)為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品和采用高新技術(shù)減少環(huán)境污染及能耗的，予以減稅，鼓勵更多的企業(yè)重視參與環(huán)境保護。應遵循“專項稅款專項使用”的原則，將環(huán)境保護稅形成

5、的收入專門用于環(huán)境污染的預防、治理上，用于彌補環(huán)境危害所造成的損失。　　3、區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。由于我國前些年的區(qū)域稅收優(yōu)惠差異，從一定程度上導致外資在內(nèi)地的投資積極性不高。沿海與內(nèi)地、尤其是中西部的差距，使得資源配置不合理，國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還可能產(chǎn)生不穩(wěn)定的社會問題，發(fā)展西部成為當務之急。應繼續(xù)給予中西部地區(qū)更多的稅收優(yōu)惠，以彌補前些年中西部地區(qū)與沿海地區(qū)相比的政策損失。在制定中西部經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策的選擇上，除劃定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠外，可通過中央財政轉(zhuǎn)移支付的渠道，返還給企業(yè)一定數(shù)額的已納所得稅款。中西部地區(qū)急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，可

6、以按企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品級別等采取不同的退稅方式，如即征即退或先征后返。對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實施特別稅收優(yōu)惠，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強稅收優(yōu)惠政策與其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)與配合，形成政策合力，提高政策效益?！　?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收政策。對農(nóng)業(yè)，除實行財政資金支農(nóng)外，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化水平，引導農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售連接起來，建立聯(lián)合農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等一條龍的集團企業(yè)。在增值稅方面，應降低一般納稅人的門檻，降低農(nóng)產(chǎn)品的稅率，規(guī)定不論農(nóng)產(chǎn)品加工的深淺、規(guī)模的大小一律實行13%的稅率，擴大農(nóng)產(chǎn)品類的抵扣項目，改變農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抵扣少稅負重的狀況。合理

7、確定農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的稅負率，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凡超過規(guī)定的稅負率標準的，增值稅部分給予相應返還。在所得稅方面，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用來進行技術(shù)改造的資金，按比例實行企業(yè)所得稅稅前扣除，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自我發(fā)展能力?！　?、增值稅轉(zhuǎn)型的過渡性政策。我國現(xiàn)行增值稅制在征收范圍、稅率檔次、價外稅制、計稅方法等方面具備了消費型增值稅所要求的諸多特點，增值稅制的完善主要就是要實行對固定資產(chǎn)扣稅制度。中央已經(jīng)明確增值稅要由“生產(chǎn)型”向“消費型”轉(zhuǎn)換，并已在東北進行試點。從長遠看，增值稅的轉(zhuǎn)型有利