環(huán)江毛南族自治村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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1、環(huán)江毛南族自治縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例匯報(bào)為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求以及《中共河池市委員會(huì)辦公室、河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市“十三五”期間推進(jìn)“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》精神，加快推進(jìn)我縣2017年“十大百萬(wàn)”扶貧產(chǎn)業(yè)工程各項(xiàng)工作的落實(shí)，我縣脫為助推扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，著力破解貧困村村集體穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困村村集體每年有穩(wěn)定收入，采取了以下措施和辦法：一、引進(jìn)新型特色產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目（一）環(huán)江縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，143個(gè)行政村，大多地處大石山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2、薄弱，除個(gè)別村集體有房屋、門面出租外，絕大部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，全靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦公經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，2016年9月份，我縣立足資源開(kāi)發(fā)，5引進(jìn)新型特色產(chǎn)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，通過(guò)縣財(cái)政調(diào)劑資金，為全縣60個(gè)貧困村，每個(gè)村安裝5千瓦裝機(jī)容量的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，并于11月份并網(wǎng)發(fā)電。每安裝5千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，每村每年集體經(jīng)濟(jì)收入（光伏發(fā)電收入）可達(dá)7000元左右；同年12月份，又為大吉、儀鳳、琳瑯、豪洞、肯蘭等5個(gè)村每村追加100千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，使這5村每村光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)105千瓦，預(yù)計(jì)每村每

3、年集體經(jīng)濟(jì)收入（光伏發(fā)電收入）達(dá)14萬(wàn)元左右，連續(xù)可收入25年。（二）為使其余55個(gè)貧困村村年集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬(wàn)元以上，今年，我縣又?jǐn)M為55個(gè)貧困村每村擴(kuò)建一組45千瓦裝機(jī)容量的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，使55個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目每村達(dá)到50千瓦，年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7萬(wàn)元左右，連續(xù)可收入25年。（三）光伏項(xiàng)目的引進(jìn)，使貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入有了較好的發(fā)展，也為我縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)收入探出了一條好路子。為使其他非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入也得到發(fā)展，下一步，我縣將探討嘗試“黨建+光伏+村民入股”的形式，由村委會(huì)牽頭成立合作社，村集體與村

4、民投資入股，合作社統(tǒng)一管理，，村集體與村民按股份平均分利的形式，使入股村民長(zhǎng)期得到穩(wěn)定收入，也使村集體經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。二、出臺(tái)扶持貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社政策2016年，我縣出臺(tái)了《環(huán)江毛南族自治縣貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)助資金管理（試行）辦法》{環(huán)政發(fā)[2016]42號(hào)}，擬對(duì)我縣60個(gè)貧困村每個(gè)貧困村補(bǔ)助一個(gè)村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社10萬(wàn)元，用于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和壯大；同時(shí)要求貧困村后援單位安排1萬(wàn)元以上資金作為行政村集體加入農(nóng)民專業(yè)合作社的股金，讓合作社正常運(yùn)行，發(fā)揮聯(lián)

5、農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)作用的同時(shí)，讓村集體也有一定的股份收入。通過(guò)培育和指導(dǎo)，我縣60個(gè)貧困村已有485個(gè)貧困村成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社類型有種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、加工等多種形式，下一步，農(nóng)經(jīng)局將更努力培育經(jīng)濟(jì)能人、回鄉(xiāng)大學(xué)生和復(fù)原軍人等在貧困村創(chuàng)建合作社，爭(zhēng)取每個(gè)貧困村都覆蓋。三、存在的主要問(wèn)題　　目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較好效果的是光伏發(fā)電項(xiàng)目，從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：(一)基礎(chǔ)薄弱，先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開(kāi)展林權(quán)制度改革過(guò)程中，我縣絕大多數(shù)村

6、只強(qiáng)調(diào)“分”的一面，而忽視了“統(tǒng)”的作用，不僅沒(méi)有保留集體經(jīng)營(yíng)的土地、山林，而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也平均分包到戶，甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡，村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地，失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重，特別是地理位置偏僻、既無(wú)資源可供開(kāi)發(fā)利用，又無(wú)人才資金等優(yōu)勢(shì)的貧困村，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。（二）是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、

7、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（三）是資源沒(méi)能得到充分利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。（四）5是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了合作社，但沒(méi)有規(guī)范化運(yùn)作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。四、下一步工作打算發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鞏固農(nóng)村基層組織，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕意義重大，我們一定要理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康和持續(xù)。1、以促進(jìn)農(nóng)民增收

8、為切入點(diǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要立足進(jìn)富農(nóng)戶，又要立足于壯集體，兩者不可偏廢。一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要致力于促進(jìn)、帶動(dòng)全體村民致富，在服務(wù)村民中實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面村民在增加個(gè)人收入的同時(shí)也要自覺(jué)地參與和支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)榇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了反過(guò)來(lái)又能夠?yàn)榇迕駛€(gè)