高考錄取制度與教育公平

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1、南京大學研究生班課程與教學論06級《教育學》課程論文談高考錄取制度與教育公平作者：杜笑秋任課教授：龔放2006年12月談高考錄取制度與教育公平南京醫(yī)科大學外國語學院杜笑秋追求公平是人類社會的一種理念,古羅馬烏爾庇安說：“正義乃是使每個人獲得其應得的東西的永恒不變的意志?！痹诹_馬歷史早期,西塞羅也曾把正義描述為“使每個人獲得其應得的東西的人類精神取向”。教育作為一種美好的社會理想，就是通過教育的機制、結構、評價以及教育過程中的分流等因素所具有的選拔作用，將不同作用的人才輸送到社會的不同位置上去。眾所周知，作為連接基礎教育和高等教育的橋梁，高考歷來是一項重要的教育制度和社會制度，也一直是社會

2、民眾和政府高層極為關注的熱點和焦點話題之一。然而，隨著基礎教育的快速發(fā)展和高等教育大眾化的不斷推進，我國現(xiàn)行的高考錄取制度成為飽受非議與批評且強烈要求改革的制度之一。請看下面兩則事例:事例一:湖北仙桃市教育系統(tǒng)內有一個流傳甚廣的高考笑話：一位在北京建筑工地打工的仙桃民工與北京監(jiān)理這一工地的工程師聊天，雙方發(fā)現(xiàn)兩人都是1987年參加的高考。仙桃民工當年的高考成績比北京工程師高出50分，但在湖北省卻落選了。事例二:2004年3月7日，新疆霍城縣三中100多名高三學生集體罷課、靜坐，打出“公平競爭，反對高考移民”的橫標，并選出學生代表與校方交涉。校方和當?shù)赜嘘P部門進行教育說服后，查實內地赴疆的

3、考生71名，其中取消報名資格的有11名，另有60名考生自愿返回內地參加高考。在中國，有兩類地方的考生享有招生指標的優(yōu)待，一類是高校集中的地方，如北京、上海，另一類是邊遠地區(qū)，如海南、新疆、青海等。這兩類地方與全國其他地方相比，在招生指標和錄取分數(shù)上有明顯的“不均衡”。一般來說，高考對西部等邊遠地區(qū)的傾斜和照顧被視為理所當然，但京、津、滬等政治、經(jīng)濟和文化中心的有悖常理，難以接受。對于那些“移民”考生來說，既享受了高水平的教育資源，又要占有國家所給的資源補貼，同時排擠了應該接受補償?shù)目忌?，造成對公平與公正的踐踏。高考在某種程度上已成為復制不平等的階層差異和地區(qū)差異的機器，極大的損害了教育公

4、平和社會公平。從上述兩個事例不難看出，現(xiàn)行的高考錄取制度危害教育公平和社會公平的現(xiàn)象大致分為兩類：一是分省錄取制度下的“傾斜的高考錄取分數(shù)線”的問題，制度性的規(guī)則不公所導致的各地入學機會不均的重大問題。二是現(xiàn)行的分省錄取制度造成的影響便是大批的“高考移民”的出現(xiàn)。錄取分數(shù)的懸殊使得當年高考成績比北京考生高出５０分的湖北考生落選，無奈成為農(nóng)民工去北京打工。這表明了現(xiàn)行錄取規(guī)則為中部高考大省的考生進入大學人為地設置了地域性制度障礙，這是高考錄取制度在教育機會均等方面的重大缺失，也是錄取制度飽受非議的關鍵所在。那么，這是否意味著應該取消高考呢？我們不得不承認，統(tǒng)一高考制度具有公平而高效的特點，

5、長期以來對高校選拔優(yōu)秀新生，鼓勵公平競爭、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。在沒有其他更公平且可操作的制度代替它時，高考便是最可行的相對公平的制度。①因此，就目前來看，建立一個公平的高考錄取制度已經(jīng)迫在眉睫。高考錄取分數(shù)線的調整由于受政治、經(jīng)濟、文化、教育、人口、就業(yè)以及高等教育布局等多種因素的影響和制約，具有很大的難度。②公平的錄取制度理應向西部省份等落后地區(qū)傾斜。但現(xiàn)在除了向西部傾斜之外，也向經(jīng)濟、文化和教育發(fā)達的東部沿海地區(qū)傾斜，有悖于對弱勢群體利益補償?shù)脑瓌t。這一做法就等于進一步加劇了教育不公平。強調公平競爭的考試公平與強調利益補償?shù)膮^(qū)域公平之間存在著復雜的矛盾關系，是一個兩難選

6、擇。但是，過于強調考試公平或者過于強調區(qū)域公平都不是明智的選擇。高考錄取制度必須適應時代的發(fā)展變遷，在考試公平和區(qū)域公平之間尋找一個合適的平衡點，在公平公正的前提下推行漸進的制度改革。教育部部長周濟日前表示，教育公平是一個非常重要的問題，教育部門要把怎么樣處理好教育的快速發(fā)展和教育公平之間的統(tǒng)籌和協(xié)調，作為一個非常重要的任務來抓。當然，教育公平是一個歷史的范疇，它是社會公平價值在教育領域中的反映。一般地說，教育公平包括兩個方面：接受教育的權利平等和接受教育的機會均等。教育公平指公民能夠自由平等地公共教育資源，即均等享受接受教育的機會、過程與結果?，F(xiàn)代教育的基本特征之一就是教育民主化更加擴

7、大，公共性日益突出，教育公平和教育機會平等成為教育決策和教育行為的基本準則。教育公平的實現(xiàn)是一個漫長的過程，如何有效解決當前眾多的教育不公平問題，是教育政策必須要面對的問題。目前眾多的教育不公平問題，最終都可以還原為政策和制度問題。一是許多不公平問題本身就是政策、制度缺失或不健全所造成的；二是所有的教育不公平問題最終都可以通過政策修訂和制度創(chuàng)新進行調節(jié)。教育政策僅僅具備平等或公平的理念還遠遠不夠，研究和建立教育政策運行的公平機制是從