惠州市節(jié)能減排十三五規(guī)劃

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1、惠州市節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）（送審稿—會后修改版）惠州市發(fā)展和改革局二〇一六年十一月目錄第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢4第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效4第二節(jié)“十三五”節(jié)能減排面臨的形勢9第二章“十三五”時(shí)期節(jié)能減排的總體要求12第一節(jié)指導(dǎo)思想12第二節(jié)基本原則13第三節(jié)主要目標(biāo)14第三章促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)15第一節(jié)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)節(jié)能15第二節(jié)繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制17第三節(jié)挖掘工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的隱性空間17第四節(jié)持續(xù)推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域節(jié)能18第五節(jié)進(jìn)一步加快建筑節(jié)能推廣應(yīng)用19第六

2、節(jié)切實(shí)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范21第七節(jié)實(shí)施全方位交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能21第八節(jié)更加注重農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能23第四章加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域減排，深化污染治理23第一節(jié)強(qiáng)化工業(yè)源水污染排放治理23第二節(jié)深化生活源水污染排放治理24第三節(jié)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物減排力度26第四節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)源大氣污染防治27第五節(jié)深入推進(jìn)移動(dòng)源污染綜合治理28第六節(jié)著力控制揮發(fā)性有機(jī)物排放30第五章落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程31第一節(jié)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能重點(diǎn)工程31第二節(jié)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的減排重點(diǎn)工程39第六章健全保障措施，有效推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施43第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)

3、籌協(xié)調(diào)43第二節(jié)加大相關(guān)政策的支持力度43第三節(jié)強(qiáng)化節(jié)能減排評估與考核44第四節(jié)提高節(jié)能減排的監(jiān)管水平44第五節(jié)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步45第六節(jié)健全節(jié)能減排市場化機(jī)制45第七節(jié)加強(qiáng)國內(nèi)國際合作與交流46第八節(jié)加強(qiáng)節(jié)能減排的社會監(jiān)督46第九節(jié)強(qiáng)化宣傳教育和能力建設(shè)46第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效“十二五”期間，我市高度重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要措施來抓，全力推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能減排工作落實(shí)，節(jié)能減排目標(biāo)順利完成?！笆濉逼陂g，全市單位GDP能耗下降23.421.02

4、%，超額完成省下達(dá)的“十二五”期間單位GDP能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，2015年全市COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物的實(shí)際排放量為5.70萬噸、0.90萬噸、3.22萬噸、3.92萬噸，均超額完成了省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)。圖1“十二五”惠州市主要污染物排放量變化情況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。47“十二五”期間，我市以能源消費(fèi)年均5.6%的增速，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均12%增長，第三產(chǎn)業(yè)比重上升5.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以工業(yè)的比重分別為59.2%和43.6%，達(dá)到全省先進(jìn)水平，特別是

5、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展，推動(dòng)全市工業(yè)增加值能耗乃至單位GDP能耗穩(wěn)步下降。“十二五”期間，我市以減排為抓手，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，按全市每年淘汰不低于10%，兩河流域不低于20%的比例推進(jìn)重污染企業(yè)淘汰。“十二五”以來全市成功清退177家重污染企業(yè)，順利完成各年年度任務(wù)。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。“十二五”以來，我市大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，以較小的能源消費(fèi)推動(dòng)全市工業(yè)較快發(fā)展。全市電子工業(yè)增加值“十二五”期間年均增長18.6%，增速比全市工業(yè)高2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年，該行業(yè)用僅占全市4.46%的綜

6、合能源消費(fèi)量創(chuàng)造了占全市規(guī)模以上工業(yè)40%的增加值，萬元產(chǎn)值能耗僅相當(dāng)于全市工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的9.6%。深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。通過宣傳培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)察、現(xiàn)場核查、組織項(xiàng)目補(bǔ)貼申報(bào)審核等多管齊下，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，推進(jìn)電機(jī)能效提升工程。2013年以來累計(jì)完成電機(jī)能效提升功率57.24萬千瓦，超額完成省下達(dá)的2013-2015年累計(jì)提升電機(jī)能效56萬千瓦任務(wù)。節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)管理節(jié)能。47一是強(qiáng)化節(jié)能綜合協(xié)調(diào)能力。我市建立了比較健全的節(jié)能工作機(jī)制，從市、縣（區(qū)）政府到相關(guān)職能部門對節(jié)能工作都予以高度重視，各領(lǐng)域

7、節(jié)能齊頭并進(jìn)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位監(jiān)管。實(shí)行能源利用狀況月報(bào)制度，對重點(diǎn)用單位開展節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)（單位）改進(jìn)節(jié)能管理，提升能源管理水平和效率?！笆濉逼陂g，開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察973家次，對100家企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備開展節(jié)能監(jiān)測，并提出整改意見和建議，督促和指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是加快節(jié)能信息化建設(shè)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，以全市“國家萬企”為重點(diǎn)，分批、分期推進(jìn)企業(yè)能管中心建設(shè)。全市31家用能單位接入市能管中心，其中“國家萬企”23家，能源在線監(jiān)測率近80%，符合“國家萬企”條件的企業(yè)已100

8、%接入。著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展。一是大力推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)信、環(huán)保、科技等部門的協(xié)作，出臺規(guī)范自愿性清潔生產(chǎn)的備案、驗(yàn)收、認(rèn)定和管理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，有序推進(jìn)自愿性清潔生產(chǎn)工作?！笆濉币詠砉餐苿?dòng)全市139家企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過驗(yàn)