長泰巖溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、長泰縣巖溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整完善方案巖溪鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十二月IIIIII目錄前言1一、指導思想1二、調整原則2三、調整主要內容3（一）合理調整耕地保有量3（二）嚴格保護基本農田3（三）嚴格控制建設用地總量4（四）其他指標調整5四、永久基本農田劃定與保護5（一）科學調整和劃定永久基本農田5（二）堅守永久基本農田保護紅線、從嚴管控非農建設占用永久基本農田6（三）切實落實永久基本農田保護責任6（四）加大永久基本農田建設力度6五、土地用途分區(qū)與建設用地空間管制分區(qū)7（一）土地用途分區(qū)7（

2、二）建設用地管制分區(qū)11六、保障措施14（一）完善耕地保護政策和機制14（二）健全土地節(jié)約集約利用機制14（三）加大生態(tài)保護力度15（四）加強規(guī)劃實施管理制度建設15（五）擴大規(guī)劃實施的公眾參與16附表17IIII前言為進一步落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，強化土地用途管制，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和可操作性，依據《福建省國土資源廳關于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調整完善有關工作的通知》（閩國土資文[2016]328號）和《長泰縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)調整方案》，結合巖溪鎮(zhèn)實際情況，制

3、定《巖溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整完善方案》。本規(guī)劃在深入分析巖溪鎮(zhèn)土地利用現狀的基礎上，堅持生態(tài)優(yōu)先、耕地保護、節(jié)約集約、多規(guī)融合、公眾參與的規(guī)劃原則，以實現保護耕地資源和生態(tài)環(huán)境、保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，闡明了區(qū)域的土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標，劃定了生態(tài)保護紅線、基本農田保護紅線和城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界，制定了各類用地規(guī)劃和優(yōu)化布局方案，并提出了規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃范圍為巖溪鎮(zhèn)行政管轄范圍內的全部土地。規(guī)劃調整期為2015－2020年，規(guī)劃調整完善基期年為2014年，規(guī)劃目標年為202

4、0年。一、指導思想認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，按照“嚴保嚴管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調、改革創(chuàng)新”16的原則，加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護和耕地占補平衡規(guī)范管理，落實耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，提高糧食綜合生產能力，為“再上新臺階、建設新福建”構筑堅實的資源基礎。二、調整原則（一）總體穩(wěn)定、局部微調按照國家、省和市確定的規(guī)劃調整完善工作的指導原則、規(guī)劃目標和主要任務，繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導原則，保持建設用

5、地和基本農田布局總體穩(wěn)定，結合“十三五”規(guī)劃部署，合理調整耕地、基本農田和建設用地等主要規(guī)劃指標，優(yōu)化土地開發(fā)利用結構與布局。（二）堅守紅線、量質并重堅持最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)先保護耕地和基本農田，強化耕地數量和質量管護，優(yōu)質耕地除實施國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設項目難以避讓的以外，均劃入基本農田，實行永久保護。（三）節(jié)約集約、統(tǒng)籌安排堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，強化約束性指標管理，實行建設用地總量和強度雙控，加大存量建設用地盤活力度，統(tǒng)籌建設用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎設施與城鄉(xiāng)建設用地，統(tǒng)籌安排城

6、鎮(zhèn)與農村建設用地，促進巖溪鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展。16（二）加強協(xié)調、充分銜接堅持科學論證、標準統(tǒng)一、民主決策，加強土地利用總體規(guī)劃與經濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的協(xié)調銜接，促進“多規(guī)合一”。做好上下級規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調，確保層層落實上級規(guī)劃要求。三、調整主要內容（一）合理調整耕地保有量合理確定耕地保有量。按照堅守耕地保護紅線，確保實有耕地數量穩(wěn)定、質量不下降的要求，以二次調查數據連續(xù)更新到2014年的現狀耕地為基礎，考慮生態(tài)退耕、建設占用耕地、農業(yè)結構調整、

7、災毀等耕地減少因素及土地整理、復墾、開發(fā)現狀，層層落實耕地保護任務，確保實現全鎮(zhèn)2020年耕地保有量3304.43公頃的目標。（二）嚴格保護基本農田按照基本農田數量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質耕地優(yōu)先保護的原則，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農田保護任務。依據二次調查和耕地質量等別評定成果，將25度以上坡耕地，零星分散、規(guī)模過小、不適宜耕作、質量較差等不宜作為永久基本農田的耕地面積，按照質量由低到高的順序依次扣減，最終將全鎮(zhèn)3120.53公頃基本農田保護目標層層落實到村。16（三）嚴格控制建設用地總量1、實行建設用地總量和強度雙控

8、。積極適應經濟社會發(fā)展的客觀要求，進一步樹立節(jié)約集約利用的資源觀，強化約束性指標管理，實行建設用地總量和強度雙控。以二次調查數據連續(xù)更新到2014年的建設用地規(guī)模為基數，在科學分析規(guī)劃實施以來用地狀況和“十三五”時期用地需求的基礎上，與“十三五”規(guī)劃相銜接，科學測算2015-2020年用地需求。規(guī)劃期內，全鎮(zhèn)建設用地總規(guī)?？刂圃?010.7公頃以內。2、合理確定城鄉(xiāng)建設用