效益審計內(nèi)容方法初探論文

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1、效益審計內(nèi)容方法初探論文效益審計內(nèi)容方法初探論文　　決策是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的主要內(nèi)容和主要方式。黨的十六大指出：“正確決策是各項工作成功的重要前提”。歷史經(jīng)驗告訴我們，決策的失誤是最大的失誤。在我國，各級政府和行政機(jī)關(guān)行使著很大的權(quán)力，掌握著眾多的資源，決策稍有不慎，就可造成不可挽回的損失，特別是在當(dāng)前各級政府面臨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下，是否把決策納入法治化、制度化的軌道，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，確保決策的正確性，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，便成為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項重要標(biāo)志。本文就我國行政體制中承上啟下的縣區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策中的效益性審計內(nèi)容與方法作一初步探討。

2、　　一、什么是經(jīng)濟(jì)決策中的效益審計　　伴隨著公共財政體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財政資金的使用效率和效果日益受到社會關(guān)注。而領(lǐng)導(dǎo)干部對公共財政資金享有支配權(quán)和決定權(quán)，因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策中的效益性進(jìn)行審計，是效益審計的核心內(nèi)容?！　∈裁词墙?jīng)濟(jì)決策？經(jīng)濟(jì)決策是人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而從達(dá)到目標(biāo)的若干個可行性方案中選擇一個最優(yōu)方案的決定和行動的過程?！　〗?jīng)濟(jì)決策中的效益審計是指審計機(jī)關(guān)在對被審計經(jīng)濟(jì)決策事項真實性與合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，運(yùn)用有關(guān)技術(shù)方法對經(jīng)濟(jì)決策事項過程及其結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行檢查評價的審計行為?！　〗?jīng)濟(jì)決策中的效益審計目標(biāo)是以揭露經(jīng)濟(jì)決策失誤、決策無

3、效益或效益低下造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費和國有資產(chǎn)流失為重點，促進(jìn)提高財政資金管理水平和使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)安全?！　《⒔?jīng)濟(jì)決策中的效益審計內(nèi)容　　包含五個方面：決策機(jī)制的健全性；決策內(nèi)容的正確性；決策程序的科學(xué)性；決策實施的有效性；決策對象的效益性。　　1、決策機(jī)制的健全性。決策機(jī)制是關(guān)于決策制定的基本工作規(guī)則和制度。決策機(jī)制關(guān)系決策質(zhì)量、決策效率、決策效益、決策方向等重大問題。建立良好的決策機(jī)制，可以減少決策成本，提高決策效率。因此，決策機(jī)制是否完善是關(guān)鍵。具體內(nèi)容包括：建立重大決策的規(guī)則和程序；建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；建立決策評價和責(zé)任追究制度三部分?！　∈欠窠Q策的規(guī)則

4、和程序，是合理配置權(quán)力，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的前提。在政府內(nèi)部，是否明確政府組成集體、行政首長的決策權(quán)力，規(guī)定哪些問題必須集體討論決定，哪些問題實行分工決策，并嚴(yán)格執(zhí)行，既防止重大問題個人說了算和行政首長搞“一言堂”，又防止議而不決，降低效率?！　∈欠窠⒐妳⑴c、專家論證和咨詢制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策前，是否充分聽取專家學(xué)者的意見，并將專家提供的信息咨詢作為決策的重要依據(jù)；是否建立廣泛的公眾參與制度，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切的決策事項向社會公布?！　∈欠窠Q策評價和責(zé)任追究制度。決策的制訂者是否建立相應(yīng)的決策評價機(jī)制，規(guī)定決策評價的標(biāo)準(zhǔn)和程序；是否對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反

5、饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策；是否加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督，并按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任追究制度?！　?、決策內(nèi)容的正確性。包括三個方面：　　一是決策的指導(dǎo)思想是否正確。是否把“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會貫徹到?jīng)Q策的方方面面；是否把保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力、淘汰落后生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展作為決策的根本宗旨；是否把決策效益的最大化、決策效率的最高化、決策成本的最小化作為決策要實現(xiàn)的目標(biāo)?！　《菦Q策是否實事求是，符合客觀實際。決策者是否違背辯證唯物主義原理，以主觀代替客觀，脫離實際，超越自身條件的追求高速度、發(fā)展大項目，甚至在市場、資金、資源、人才都不具備的情況

6、下搞無米之炊；是否趕時髦、照搬照抄造成大量的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致地方與地方之間，部門與部門之間，企業(yè)與企業(yè)之間相互爭奪市場和資源，造成生產(chǎn)要素的嚴(yán)重浪費?！　∪菦Q策是否符合政策和法律。任何決策都必須與國家的大政方針相吻合，必須在法律的原則范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格遵循法律的制約和規(guī)范，必須堅持法律保留和法律優(yōu)先的基本原則，超越法律規(guī)定、違背法律的決策是無效的。有的領(lǐng)導(dǎo)者由于非法決策，造成了環(huán)境污染、濫占耕地、濫收費用等違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果。