農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究

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1、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理研究　　不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盲目發(fā)展　　這些年各地農(nóng)民合作社發(fā)展迅猛，部分合作社發(fā)展不符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，存在一定的盲目性，結(jié)果是數(shù)量上去了，質(zhì)量問題卻堪憂，這是合作社發(fā)展必然要經(jīng)歷的初始階段，現(xiàn)階段，合作社發(fā)展的當務(wù)之急是亟待實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”即“從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、“從混亂向規(guī)范轉(zhuǎn)變”?！　」ど痰怯涀园殃P(guān)不嚴，名不符　　其實現(xiàn)行合作社登記制度是依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》在工商部門登記的，包括設(shè)立登記、變

2、更登記和注銷登記三種形式，而現(xiàn)實情況是合作社登記只進不出，變更登記和注銷登記少之又少，而實際情況是合作社登記只注重形式而不注重實質(zhì)，名不符其實，工商注冊環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，對出資者成員資格審查不夠，特別在農(nóng)民專業(yè)合作社增員環(huán)節(jié)，社內(nèi)成員不能亂增，職能部門應(yīng)該嚴格把關(guān)，防止弄虛作假，蒙混過關(guān)?！　?.辦社動機不良，合作社負責人發(fā)展意識存在偏差　　一些合作社管理者在發(fā)展思想上仍存在一定偏差，投辦者的辦社動機不良，他們辦社目的不是發(fā)展合作農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)成員戶共同發(fā)家致富，而是想投機取巧，坐享國家補貼。因此，催生出一些“掛牌社”，“空殼社”等，這種現(xiàn)象也被社會廣為詬病，故規(guī)范化管理尤為重要，讓

3、那些真正干事的合作社享受國家補貼，把那些投機取巧合作社拒之門外。這樣才有利于合作社激勵機制的構(gòu)建，為合作社創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，也是促進合作社健康發(fā)展必然選擇?！　?.合作社監(jiān)事會、理事會等組織機構(gòu)　　名存實亡，或運作不規(guī)范、效率低下理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)是保證合作社健康運營的基礎(chǔ)，而現(xiàn)實情況是有些合作社理事會成員從不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，監(jiān)事會成員也不參與監(jiān)督活動。這些組織機構(gòu)名存實亡，也有的雖存在這些組織機構(gòu)，但運行不規(guī)范，實質(zhì)就是個人獨家經(jīng)營，理事長個人說了算。缺乏民主監(jiān)督，且效率低下?！　?.合作社財務(wù)管理薄弱，分配機制不規(guī)范　　農(nóng)民專業(yè)合作社不設(shè)規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)及配備人

4、員，白條據(jù)，“本本賬”等不按會計制度核算的情況屢見不鮮。例如，按照合作社法第三十四條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當分別核算。現(xiàn)實情況是很少有合作社區(qū)別成員交易與非成員交易分別核算。再如按照合作社法第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：該成員的出資額；量化為該成員的公積金份額；該成員與本社的交易量?，F(xiàn)實情況是設(shè)立成員賬戶農(nóng)民專業(yè)合作社少之又少，規(guī)范操作更是鳳毛麟角，不再贅述?！　?.典型示范社帶動作用不明顯，大社、強社、示范社太少　　發(fā)展合作社目的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，帶領(lǐng)成員共同致富

5、?，F(xiàn)存合作社的合作社雖數(shù)量眾多，但大社、強社、示范社太少。很難發(fā)揮應(yīng)有典型示范和引領(lǐng)發(fā)展作用?！　?.合作社只注重生產(chǎn)、不注重品牌建設(shè)　　合作社低水平普遍存在重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)，不注重品牌建設(shè)，知名度不高。造成市場競爭力不強，經(jīng)濟效益不高，增產(chǎn)不增收，制約著合作社發(fā)展?！　?.合作社管理者管理水平低、職業(yè)化水平不高　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要職業(yè)化農(nóng)民，更需要職業(yè)化合作社管理者，由于合作社管理者多為傳統(tǒng)農(nóng)民，接受職業(yè)化教育少，不能適應(yīng)管理和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。　　合作社在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)上述各種問題，合作社究竟怎樣發(fā)展、路在何方？規(guī)范化管理是唯一出路，現(xiàn)階段合作社至少應(yīng)從以下方面入手來實

6、現(xiàn)合作社規(guī)范管理?！　?.合作社建設(shè)應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)，走品牌發(fā)展之路　　合作社管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變“只注重生產(chǎn)，不注重規(guī)劃”慣性思維，應(yīng)科學規(guī)劃，科學決策，不應(yīng)盲目發(fā)展，要做到因地制宜。合作社發(fā)展的離不開科學規(guī)劃，農(nóng)業(yè)是高風險行業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展有它的自然規(guī)律，適合的才是最好的，合作社的發(fā)展一定結(jié)合當?shù)氐淖匀粭l件，資源稟賦。例如睢寧縣雙溝鎮(zhèn)陳王村觀音蔬菜合作社的發(fā)展之所以能夠發(fā)展壯大起來，首要原因就是市場定位好，他們有傳統(tǒng)種菜的習慣，經(jīng)過前些年的磨練，菜農(nóng)有了管理和技術(shù)經(jīng)驗。什么時間施肥、什么時間用藥等個個都是“土專家”。一個看一個，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)。村發(fā)展的定位就是發(fā)展蔬菜，新建

7、了蔬菜交易市場，市場內(nèi)又建有冷庫，還建設(shè)了一個育苗基地，逐漸形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。成為雙溝鎮(zhèn)合作社發(fā)展的樣板，可見一個樣板社的創(chuàng)建需要長時間打造，一個知名品牌社可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，帶動一批合作社，故合作社農(nóng)產(chǎn)品營銷應(yīng)注重品牌，合作的品牌，是合作社的無形資產(chǎn)，是合作社發(fā)展的動力所在，不按規(guī)則辦事，無品牌意識，若還是小農(nóng)經(jīng)濟意識，生產(chǎn)只注重數(shù)量，不注重質(zhì)量。只顧眼前利益，那就根本談不上形成合作社核心競爭力。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品達不到“三品”認證要求，不能樹立品牌，很難賣的好價錢，長遠發(fā)展將面臨困境?！　?.合作社