海安2017國有建設用地供應計劃

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1、海安縣2017年度國有建設用地供應計劃海安縣國土資源局江蘇金寧達房地產土地評估有限公司二〇一七年三月二十九日目　　　　錄1、計劃的目的、意義和編制依據11.1計劃的目的11.2計劃的意義11.3計劃編制依據22、指導思想和基本原則52.1指導思想52.2基本原則53、計劃指標63.1國有建設用地供應總量63.2國有建設用地供應結構73.3國有建設用地供應方式93.4住房用地供應量103.5住房用地供應結構103.6住房用地供應類型114、國有建設用地供應計劃實施的政策導向114.1重點落實保障性安居工程建設用地供應，合理調控不同檔次住宅用地的供應114.2優(yōu)先確保城鄉(xiāng)基礎設施用地、公益

2、事業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)用地124.3嚴格遵循土地供應方式和程序，發(fā)揮市場對土地資源配置的作用125、國有建設用地供應計劃實施的保障措施125.1建立土地供應計劃實施的組織機制125.2積極強化措施，確保國有建設用地供地服務效率質量125.3建立建設用地供應計劃公示制度，加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析123海安縣2017年度國有建設用地供應計劃1、計劃的目的、意義和編制依據1.1計劃的目的為有效實施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，控制土地供應總量，合理安排土地供應結構，促進土地節(jié)約集約利用，加強土地市場調控作用，引導各類項目投資，優(yōu)化產業(yè)布局，保障海安縣城市居民保障性住房建設和重點服

3、務業(yè)項目、重大工業(yè)及基礎設施項目用地供應，促進海安縣經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》等法律法規(guī)規(guī)定，結合海安縣國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，編制2017年度國有建設用地供應計劃。1.2計劃的意義1.2.1編制土地供應計劃有利于促使土地市場有序運行無論是現代經濟理論還是國家的經濟運行實踐都表明，有了科學合理的計劃，市場運行才能減少盲目性，才能有序運行。8建設用地供應計劃是在充分研究土地市場規(guī)律、把握土地市場發(fā)展趨勢的基礎上，依據有

4、關法律法規(guī)和土地現實供需要求編制的，體現了對未來國有建設用地供應規(guī)模、時序、結構等方面的設計和謀劃。有了這個計劃，才能對供多少地，何時供，以什么方式供，供應結構、方向如何等做到心中有數，才能進一步提高城市政府供地的前瞻性、科學性、針對性和合理性。1.2.2編制土地供應計劃有利于更好地發(fā)揮土地調控作用2004年以來，中央要求利用土地閘門參與國民經濟運行的宏觀調控。而編制土地供應計劃，對落實一個地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響。特別是去年以來，徐紹史部長多次強調土地供應計劃管理在宏觀調控中的重要性，指出土地計劃的職能已從單一服務于土地資源管理

5、，逐步轉向管理與宏觀調控并重。2010年以來國家的房價調控，在運用金融、稅收手段的同時，更加強調土地供應計劃的控制作用。編制科學合理的住房供地計劃，可以控制住房供地結構和時序，保證保障性住房建設用地需求，中低收入階層住房有保障，有利于房地產市場理性發(fā)展。1.3計劃編制依據1.3.1法律法規(guī)和政策依據（1）《中華人民共和國土地管理法》（2）《中華人民共和國城市房地產管理法》（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（4）《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）8（5）《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）（6）《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通

6、知》（國發(fā)〔2008〕3號）（7）《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號）（8）《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）（9）《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）（10）《協議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部令第21號）（11）《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）（12）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》和《協議出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)〔2006〕114號）（13）《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》(國土資發(fā)〔2006〕30

7、7號)（14）《國土資源部關于認真貫徹〈國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發(fā)〔2007〕236號）（15）《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）（16）《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)〔2008〕24號)（178）《關于調整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知》(國土資發(fā)〔2009〕56號)（18）《國土資源部監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2009