海安2017國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

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1、海安縣2017年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃海安縣國(guó)土資源局江蘇金寧達(dá)房地產(chǎn)土地評(píng)估有限公司二〇一七年三月二十九日目　　　　錄1、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)11.1計(jì)劃的目的11.2計(jì)劃的意義11.3計(jì)劃編制依據(jù)22、指導(dǎo)思想和基本原則52.1指導(dǎo)思想52.2基本原則53、計(jì)劃指標(biāo)63.1國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量63.2國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)73.3國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)方式93.4住房用地供應(yīng)量103.5住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)103.6住房用地供應(yīng)類型114、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的政策導(dǎo)向114.1重點(diǎn)落實(shí)保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)，合理調(diào)控

2、不同檔次住宅用地的供應(yīng)114.2優(yōu)先確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地124.3嚴(yán)格遵循土地供應(yīng)方式和程序，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的作用125、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施125.1建立土地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的組織機(jī)制125.2積極強(qiáng)化措施，確保國(guó)有建設(shè)用地供地服務(wù)效率質(zhì)量125.3建立建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃公示制度，加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析123海安縣2017年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃1、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)1.1計(jì)劃的目的為有效實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，控制土地供應(yīng)總量，合理安排土地供

3、應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控作用，引導(dǎo)各類項(xiàng)目投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保障海安縣城市居民保障性住房建設(shè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地供應(yīng)，促進(jìn)海安縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合海安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，編制2017年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。1.2計(jì)劃的意義1.2.1編制土地供應(yīng)計(jì)劃有利于促使土地市場(chǎng)有序運(yùn)行

4、無(wú)論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論還是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐都表明，有了科學(xué)合理的計(jì)劃，市場(chǎng)運(yùn)行才能減少盲目性，才能有序運(yùn)行。8建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是在充分研究土地市場(chǎng)規(guī)律、把握土地市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和土地現(xiàn)實(shí)供需要求編制的，體現(xiàn)了對(duì)未來(lái)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、時(shí)序、結(jié)構(gòu)等方面的設(shè)計(jì)和謀劃。有了這個(gè)計(jì)劃，才能對(duì)供多少地，何時(shí)供，以什么方式供，供應(yīng)結(jié)構(gòu)、方向如何等做到心中有數(shù)，才能進(jìn)一步提高城市政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和合理性。1.2.2編制土地供應(yīng)計(jì)劃有利于更好地發(fā)揮土地調(diào)控作用2004年以來(lái)，中央要求利用土地閘門(mén)參與國(guó)民

5、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控。而編制土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)落實(shí)一個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及城市的功能分區(qū)與布局有直接影響。特別是去年以來(lái)，徐紹史部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)土地供應(yīng)計(jì)劃管理在宏觀調(diào)控中的重要性，指出土地計(jì)劃的職能已從單一服務(wù)于土地資源管理，逐步轉(zhuǎn)向管理與宏觀調(diào)控并重。2010年以來(lái)國(guó)家的房?jī)r(jià)調(diào)控，在運(yùn)用金融、稅收手段的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)土地供應(yīng)計(jì)劃的控制作用。編制科學(xué)合理的住房供地計(jì)劃，可以控制住房供地結(jié)構(gòu)和時(shí)序，保證保障性住房建設(shè)用地需求，中低收入階層住房有保障，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)理性發(fā)展。1.3計(jì)劃編制依據(jù)1.3.1

6、法律法規(guī)和政策依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（3）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）8（5）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）（6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）（7）《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)）（8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)

7、〔2010〕4號(hào)）（9）《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）（10）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）（11）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）（12）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）（13）《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào))（14）《國(guó)土資源部關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕236號(hào)）（15）

8、《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）（16）《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào))（178）《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào))（18）《國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009