既有居住建筑節(jié)能改造指南

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1、既有居住建筑節(jié)能改造指南二〇一二年一月前言我國城鎮(zhèn)既有居住建筑量大面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億m2需要和值得節(jié)能改造。這些建筑已經(jīng)建成使用20年~30年,能耗高,居住舒適度差,許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃,同時存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象,與我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)很不相應(yīng)。建筑節(jié)能是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分。既有建筑節(jié)能改造,特別是嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)(也稱北方采暖地區(qū))既有居住建筑的節(jié)能改造,是當(dāng)前和今后一段時期建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容,對于節(jié)約能源、改善室內(nèi)熱環(huán)境、減少溫室氣體排放、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展

2、方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。為了推動中國既有建筑節(jié)能改造,中德兩國政府于2005年至2011年合作實施了中德技術(shù)合作中國既有建筑節(jié)能改造項目,在北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑節(jié)能改造示范工程、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)與政策研究等方面的合作。在唐山、北京、烏魯木齊和太原市對28棟約10萬m2既有居住建筑實施了供熱計量與建筑節(jié)能綜合節(jié)能改造示范工程;在烏魯木齊、唐山、天津和鶴壁市對約3萬棟近2億m2的既有居住建筑進(jìn)行了基本情況調(diào)查,并制定了相應(yīng)的II建筑節(jié)能改造方案;為建筑節(jié)能管理條例、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程和建筑外保溫防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提

3、供了咨詢;對唐山、哈爾濱等6個城市的10個節(jié)能改造項目進(jìn)行了評估并提出了改進(jìn)建議;組織了15批近200名行業(yè)管理與技術(shù)人員赴歐洲考察培訓(xùn),學(xué)習(xí)了解了歐洲的建筑節(jié)能政策、工作經(jīng)驗和新技術(shù)新產(chǎn)品;在北方15個省、自治區(qū)、直轄市開展了既有居住建筑節(jié)能改造巡回宣講活動。這些工作為推動我國開展大規(guī)模既有居住建筑節(jié)能改造進(jìn)行了有益探索,積累了經(jīng)驗,提升了能力。既有居住建筑節(jié)能改造涉及居民家庭、房屋產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等多個主體,特別是在改造的實施過程中需要得到居民的理解、支持和配合,具有許多特殊性。為此,中德雙方組織專家,在總結(jié)示范工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)開展既有居住

4、建筑節(jié)能改造的實際,編寫了《既有居住建筑節(jié)能改造指南》(以下簡稱《指南》)。《指南》從既有建筑節(jié)能改造基本情況調(diào)查、居民工作、節(jié)能改造設(shè)計、節(jié)能改造項目費用、節(jié)能改造施工、施工質(zhì)量控制與驗收等7個方面,闡述了綜合節(jié)能改造前期準(zhǔn)備工作的要點,介紹了居民工作的方式方法,提出了節(jié)能改造質(zhì)量保證的措施建議。本指南可作為北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的工作手冊,也可供夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造以及既有公共建筑節(jié)能改造時參考。希望各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和從事建筑節(jié)能工作的管理人員和不同專業(yè)的技術(shù)人員,結(jié)合工作實踐,創(chuàng)造性地貫徹并進(jìn)一步完善《指南》,

5、為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。II目錄第一章總則1第二章基本情況調(diào)查2第三章居民工作4第四章節(jié)能改造設(shè)計7第五章節(jié)能改造項目費用11第六章節(jié)能改造施工12第七章施工質(zhì)量控制與驗收15附錄:一、建筑物現(xiàn)狀及居民信息調(diào)查表18二、節(jié)能改造費用新增科目及建安工程費預(yù)(結(jié))算編制內(nèi)容34三、粘貼聚苯板薄抹灰外墻節(jié)能改造工程質(zhì)量驗收辦法36四、既有建筑節(jié)能改造示范工程預(yù)算表(以唐山市為例,2006年參考價格)38第一章總則1.既有居住建筑節(jié)能改造通常是指我國嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》建設(shè),并已投入使用的采暖居住建筑,通

6、過對其外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)及其輔助設(shè)施進(jìn)行供熱計量與節(jié)能改造,使其達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的活動(以下簡稱“節(jié)能改造”)。節(jié)能改造的主要內(nèi)容有:(1)外墻、屋面、外門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造;(2)采暖系統(tǒng)分戶供熱計量及分室溫度調(diào)控的改造;(3)熱源(鍋爐房或熱力站)和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造;(4)涉及建筑物修繕、功能改善和采用可再生能源等的綜合節(jié)能改造。節(jié)能改造的實施步驟主要包括:基本情況調(diào)查、居民工作、節(jié)能改造設(shè)計、節(jié)能改造項目費用編制、節(jié)能改造施工、工程質(zhì)量驗收和節(jié)能改造效果評估等。2.節(jié)能改造應(yīng)遵循“以人為本、安全可靠、實用經(jīng)濟(jì)、適度超前”的原則,并符合

7、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。3.節(jié)能改造涉及居民家庭、房屋產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等多個主體,應(yīng)成立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、建設(shè)行政主管部門牽頭、有關(guān)部門共同參與的“節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域范圍內(nèi)既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)劃,把節(jié)能改造規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,安排落實節(jié)能改造預(yù)算,決定節(jié)能改造工作中的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織編制節(jié)能改造規(guī)劃,44監(jiān)督管理節(jié)能改造的實施,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及供熱、供電、供氣、供水和電視通訊等主管部門配合節(jié)能改造工作,解決可能出現(xiàn)的問

8、題。1.節(jié)能改造的資金應(yīng)由居民家庭、供熱單位、房屋原產(chǎn)權(quán)單位等有關(guān)

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