福安土地利用總體規(guī)劃

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1、福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案福安市人民政府二〇一八年一月福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案目錄前言1一、指導(dǎo)思想2二、調(diào)整原則2三、調(diào)整主要內(nèi)容4（一）關(guān)于耕地調(diào)整4（二）關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)調(diào)整4（三）關(guān)于建設(shè)用地調(diào)整4（四）關(guān)于其他規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整5（五）中心城區(qū)用地規(guī)模調(diào)整6四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)專章7（一）中心城區(qū)永久基本農(nóng)田保護(hù)7（二）全域永久基本農(nóng)田劃定7五、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整專章9（一）科學(xué)安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間9（二）合理確定建設(shè)用地結(jié)構(gòu)10（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局10六、保障措施11（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃

2、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究制度11（二）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制11（三）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制12（四）加大生態(tài)保護(hù)力度12（五）同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)12（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理制度建設(shè)13附表14I福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案前言為更好地保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性，以2014年度土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，國(guó)務(wù)院對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）進(jìn)行調(diào)整完善；按照國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完

3、善工作的通知》（國(guó)土資廳函[2016]1096號(hào)）及《福建省市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指導(dǎo)意見》、《福建省國(guó)土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國(guó)土資文〔2016〕328號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)《寧德市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》、《福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《福安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制《福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮分饕U明福安市土地利用指導(dǎo)思想與調(diào)整原則、規(guī)劃調(diào)整主要內(nèi)容，明確全市土地利用規(guī)劃目標(biāo)、各行業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、用地安排和土地利用政策，指導(dǎo)全市依法開展各項(xiàng)土地利用活動(dòng)。29福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建對(duì)寧德的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央支持福建快速發(fā)展、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，尤其是國(guó)家支持寧德建設(shè)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大決策部署，利用好“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，依據(jù)土

5、地調(diào)查數(shù)據(jù)和規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果，合理調(diào)整耕地保有量、基本農(nóng)田和建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌推進(jìn)“三線劃定”和“多規(guī)合一”等相關(guān)工作。通過土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用和耕地保護(hù)，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源支撐。二、調(diào)整原則（一）堅(jiān)守底線，保護(hù)資源堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量管護(hù)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市為引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)土空間科學(xué)開發(fā)，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展相互促進(jìn)，合

6、理安排生態(tài)退耕，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，適當(dāng)減少耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。（二）統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)29福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案按照省定中心城市布局，著力形成城鎮(zhèn)服務(wù)功能以中部城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)為支撐、工貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以東南部濱海新區(qū)為帶動(dòng)、人文生態(tài)環(huán)境以西北部生態(tài)旅游區(qū)為保障的“一市三區(qū)六組團(tuán)”市域空間開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息的“多規(guī)融合”和多部門業(yè)務(wù)信息的“互聯(lián)互通”，建立全市統(tǒng)一和各部門協(xié)調(diào)配合的空間規(guī)劃管控治理體系，增強(qiáng)空間管控能力，科學(xué)引導(dǎo)和約束各類開發(fā)行為?？刂瞥鞘虚_發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本

7、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，加快形成城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類基本空間布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、海洋開發(fā)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域布局。（三）節(jié)約集約，合理配置堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，有效控制建設(shè)用地總量。圍繞產(chǎn)城融合、生態(tài)良好、功能完善的目標(biāo)要求，積極拓展向海發(fā)展空間，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，積極建設(shè)以白馬港組團(tuán)為主軸的港、業(yè)、城互動(dòng)發(fā)展的東南部濱海新區(qū)。依托白馬港的交通和深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，在下白石、灣塢兩個(gè)半島布局建設(shè)大型裝備制造基地，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建