福安土地利用總體規(guī)劃

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1、福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案福安市人民政府二〇一八年一月福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案目錄前言1一、指導思想2二、調整原則2三、調整主要內容4（一）關于耕地調整4（二）關于基本農田保護調整4（三）關于建設用地調整4（四）關于其他規(guī)劃指標調整5（五）中心城區(qū)用地規(guī)模調整6四、永久基本農田劃定與保護專章7（一）中心城區(qū)永久基本農田保護7（二）全域永久基本農田劃定7五、土地利用布局優(yōu)化調整專章9（一）科學安排生產、生活、生態(tài)用地空間9（二）合理確定建設用地結構10（三）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地布局10六、保障措施11（一）

2、嚴格執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督與責任追究制度11（二）完善耕地保護政策和機制11（三）健全土地節(jié)約集約利用機制12（四）加大生態(tài)保護力度12（五）同步更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫12（六）加強規(guī)劃實施管理制度建設13附表14I福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案前言為更好地保障“十三五”時期經濟社會發(fā)展，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定、質量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性、權威性和可操作性，以2014年度土地變更調查成果為基礎，國務院對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（以下簡稱《綱要》）進行調整完善；按照國土資源部辦公廳《關于做

3、好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》（國土資廳函[2016]1096號）及《福建省市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調整完善指導意見》、《福建省國土資源廳關于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調整完善有關工作的通知》（閩國土資文〔2016〕328號）有關要求，根據(jù)《寧德市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案》、《福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《福安市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制《福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分饕U明福安市土地利用指導思想與調整原則、規(guī)劃調整主要內容，明

4、確全市土地利用規(guī)劃目標、各行業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地安排和土地利用政策，指導全市依法開展各項土地利用活動。29福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案一、指導思想認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建對寧德的重要指示精神，認真落實中央支持福建快速發(fā)展、建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，尤其是國家支持寧德建設軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)的重大決策部署，利用好“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大發(fā)展機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念

5、，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，依據(jù)土地調查數(shù)據(jù)和規(guī)劃中期評估結果，合理調整耕地保有量、基本農田和建設用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結構和布局，統(tǒng)籌推進“三線劃定”和“多規(guī)合一”等相關工作。通過土地利用總體規(guī)劃調整完善，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用和耕地保護，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設，合理安排生產、生活、生態(tài)空間，強化規(guī)劃管理和用途管制，為建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安提供強有力的國土資源支撐。二、調整原則（一）堅守底線，保護資源堅持最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)先保護耕地和基本農田，強化耕地數(shù)量和質量管護。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市為引

6、領，推進國土空間科學開發(fā)，引導生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展相互促進，合理安排生態(tài)退耕，保護優(yōu)質耕地，適當減少耕地保有量和基本農田保護面積。（二）統(tǒng)籌安排、突出重點29福安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整方案按照省定中心城市布局，著力形成城鎮(zhèn)服務功能以中部城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)為支撐、工貿產業(yè)發(fā)展以東南部濱海新區(qū)為帶動、人文生態(tài)環(huán)境以西北部生態(tài)旅游區(qū)為保障的“一市三區(qū)六組團”市域空間開發(fā)格局，實現(xiàn)規(guī)劃信息的“多規(guī)融合”和多部門業(yè)務信息的“互聯(lián)互通”，建立全市統(tǒng)一和各部門協(xié)調配合的空間規(guī)劃管控治理體系，增強空間管控能力，科學引導和約束各類開發(fā)行為?？刂瞥鞘虚_發(fā)強度，

7、劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，加快形成城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類基本空間布局。優(yōu)化城鎮(zhèn)組織、產業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎設施、公共服務、海洋開發(fā)、生態(tài)環(huán)境等重點領域布局。（三）節(jié)約集約，合理配置堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，統(tǒng)籌安排生產、生活、生態(tài)用地，有效控制建設用地總量。圍繞產城融合、生態(tài)良好、功能完善的目標要求，積極拓展向海發(fā)展空間，著力構建產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，積極建設以白馬港組團為主軸的港、業(yè)、城互動發(fā)展的東南部濱海新區(qū)。依托白馬港的交通和深水岸線資源優(yōu)勢，在下白石、灣塢兩個半島布局建設大型裝備制造基地

8、，打造千億產業(yè)集群，積極發(fā)展海洋新興產業(yè)和基礎設施建