市場(chǎng)支配地位司法認(rèn)定問(wèn)題之研討

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1、市場(chǎng)支配地位司法認(rèn)定問(wèn)題之研討市場(chǎng)支配地位司法認(rèn)定問(wèn)題之研討論文作者：潘偉　　濫用市場(chǎng)支配地位，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，濫用其支配地位，從事排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。判定被告是否濫用市場(chǎng)支配地位，應(yīng)當(dāng)以被告在相關(guān)市場(chǎng)占據(jù)支配地位為前提，這里既包括相關(guān)市場(chǎng)范圍的界定，也包括支配地位的認(rèn)定。自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，北京法院陸續(xù)受理了一些涉及濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷民事案件。[1]這些案件中，原告大多因?yàn)椴荒茏C明被告占據(jù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位而被法院判決駁回訴訟請(qǐng)求。市場(chǎng)支配地位的司法認(rèn)定已經(jīng)成為《反壟斷法》適用過(guò)程中的核心問(wèn)題。由于壟斷民事案件屬于新類型案件，很多問(wèn)

2、題無(wú)先例可循，本文將借鑒其他國(guó)家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的審判實(shí)際，從實(shí)體、程序兩方面就此問(wèn)題進(jìn)行分析?！　∫?、關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)范圍的界定問(wèn)題　　根據(jù)《反壟斷法》第12條第2款規(guī)定，相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品或者服務(wù)范圍和地域范圍?？茖W(xué)合理地界定相關(guān)市場(chǎng)對(duì)于判定經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度、認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位、分析經(jīng)營(yíng)者的行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響具有重要作用?！　〗缍ㄏ嚓P(guān)市場(chǎng)范圍以相關(guān)市場(chǎng)的存在為前提。對(duì)此問(wèn)題，美國(guó)加利福尼亞北區(qū)法院關(guān)于Kinderstart訴Google判決曾有相關(guān)評(píng)述。在這個(gè)案件中，Kinderstar

3、t主張Google圖謀在“搜索市場(chǎng)”進(jìn)行壟斷，其將“搜索市場(chǎng)”定義為“由美國(guó)境內(nèi)搜索引擎的設(shè)計(jì)、安裝以及使用構(gòu)成”，法院認(rèn)為，Kinderstart未能說(shuō)明搜索市場(chǎng)是個(gè)“銷售群體”，亦未說(shuō)明Google銷售其搜索服務(wù)，Kinderstart未能引用權(quán)威觀點(diǎn)說(shuō)明反壟斷法還涉及提供免費(fèi)服務(wù)的領(lǐng)域，因此該市場(chǎng)并不是反壟斷立法目的下規(guī)定的市場(chǎng)，因此對(duì)其該項(xiàng)訴求予以駁回。[2]在百度公司被訴壟斷的案件[3]中，百度公司同樣以其所提供的搜索引擎服務(wù)系免費(fèi)服務(wù)為由，主張?jiān)摪覆淮嬖诜磯艛喾ㄒ饬x上的相關(guān)市場(chǎng)。但是法院認(rèn)為，判斷是否屬于免費(fèi)服務(wù)的關(guān)鍵在于，這種商品或服務(wù)是否是

4、以完全的單純的滿足他人需求的公益商品或服務(wù)。百度公司所經(jīng)營(yíng)的搜索引擎服務(wù)的對(duì)象不僅限于那些提出搜索請(qǐng)求的普通用戶，還包括那些意圖通過(guò)付費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的網(wǎng)站。在顯示搜索結(jié)果的首頁(yè)，有部分競(jìng)價(jià)排名結(jié)果與自然排名結(jié)果同時(shí)出現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)左側(cè)的列表中。由于首頁(yè)部分往往最受用戶關(guān)注，因此這種安排是百度公司通過(guò)搜索引擎服務(wù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)利益的本質(zhì)。競(jìng)價(jià)排名作為一種搜索引擎的營(yíng)銷模式，是基于自然排名而建立的，它根據(jù)用戶使用搜索引擎的方式，利用用戶檢索信息的機(jī)會(huì)盡可能的將營(yíng)銷信息傳遞給用戶，通過(guò)“排名靠前”的方式獲得最大的來(lái)自搜索引擎的訪問(wèn)量，從而產(chǎn)生相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值。由此可見(jiàn)，百

5、度公司提供的競(jìng)價(jià)排名與自然排名兩種服務(wù)方式在其經(jīng)營(yíng)搜索引擎服務(wù)過(guò)程中是密不可分的，以自然排名部分免費(fèi)搜索結(jié)果為由主張不存在相關(guān)市場(chǎng)是缺乏依據(jù)的。　　相關(guān)市場(chǎng)的范圍包括相關(guān)商品（服務(wù)）市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)兩個(gè)方面的內(nèi)容。對(duì)于相關(guān)商品市場(chǎng)的界定，通常應(yīng)當(dāng)以商品的特性、價(jià)格和設(shè)計(jì)用途為出發(fā)點(diǎn)，找到受影響的基本產(chǎn)品或服務(wù)，并確定其預(yù)期的用途、物理或技術(shù)特征。例如，在百度案件中，法院確定受影響的基本服務(wù)為“搜索引擎服務(wù)”。這一服務(wù)主要是通過(guò)搜索引擎自己的網(wǎng)頁(yè)抓取程序，連續(xù)地抓取網(wǎng)頁(yè)，提取關(guān)鍵詞，建立索引文件，當(dāng)用戶輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索時(shí)，搜索引擎可以從索引數(shù)據(jù)庫(kù)中找到匹

6、配該關(guān)鍵詞的網(wǎng)頁(yè)，將網(wǎng)頁(yè)標(biāo)題和URL地址提供給用戶，用戶通過(guò)點(diǎn)擊可以直接進(jìn)入相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，在滿足用戶搜索需求的同時(shí)也為網(wǎng)站提供了提高關(guān)注度的平臺(tái)。搜索引擎服務(wù)本質(zhì)上屬于互聯(lián)網(wǎng)信息檢索、定位服務(wù)?！　∮捎趯?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制主要來(lái)源于需求替代和供應(yīng)替代，因此國(guó)務(wù)院《反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)的指南》提出，可以基于商品的特征、用途、價(jià)格等因素進(jìn)行需求替代性分析，必要時(shí)進(jìn)行供給替代性分析。無(wú)論采用何種方法界定相關(guān)市場(chǎng)，都要始終把握商品滿足消費(fèi)者需求的基本屬性，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)案件具體情況運(yùn)用客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，借助經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方法來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)。目前各國(guó)普遍采用

7、“假定壟斷者測(cè)試”[4]的基本思路來(lái)進(jìn)行。通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)工具分析獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)，確定假定壟斷者可以將價(jià)格維持在高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格水平的最小商品集合和地域范圍，從而界定相關(guān)市場(chǎng)。根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這里的數(shù)據(jù)來(lái)源主要有三種途徑：針對(duì)消費(fèi)者、競(jìng)爭(zhēng)者以及大客戶的問(wèn)卷調(diào)查；市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)；政府（包括統(tǒng)計(jì)、海關(guān)等部門）的數(shù)據(jù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，比較服務(wù)的重點(diǎn)不在于服務(wù)的類似性判斷，而是在于判斷是否有足夠的消費(fèi)者將相關(guān)的服務(wù)視為替代品。[5]替代關(guān)系并不是產(chǎn)品之間物理、化學(xué)或工藝上簡(jiǎn)單的類似或相近，如果相比較產(chǎn)品在技術(shù)、用途或價(jià)格上存在巨大差異，則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為具有替代關(guān)系。例

8、如，在197><79年Hoffmann-LaRoche維生素壟斷判