推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

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1、推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展　　古人云：“郡縣治，天下安；郡縣廢，天下亂?！薄翱h積而郡，郡積而天下?？たh治，天下無不治”；“民為邦之本，縣乃國之基。安邦之難，難在固本；治國之難，難在強基?！薄　】h域處于宏觀與微觀的結(jié)合部、城市與農(nóng)村的連接點?？h域經(jīng)濟具有基礎(chǔ)性、綜合性、層次性、相對獨立性等特征，是區(qū)域經(jīng)濟最基本的形態(tài)?！　↑h的十七大報告指出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，‥‥‥堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟?！碑斍?，國際金融危機仍然在

2、蔓延，全球經(jīng)濟形勢十分困難，增長速度進一步放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素繼續(xù)增加，對我國經(jīng)濟已經(jīng)產(chǎn)生了十分明顯的影響。江蘇縣域經(jīng)濟發(fā)展又一次處在重要的關(guān)鍵時期，面臨著新的思想解放，孕育著新的突破奮進。　　我們要深入學習和實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀作為根本指導(dǎo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把以人為本作為最高準則，堅持“好字優(yōu)先、好中求快、快中求進、又好又快”的發(fā)展導(dǎo)向，堅定信心，化危為機，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在科學發(fā)展道路上扎實推進縣域經(jīng)濟發(fā)展?！　∫弧⒖茖W發(fā)展觀的科學內(nèi)涵及其精神實質(zhì)　　二、江蘇經(jīng)濟發(fā)展概況及其在全國的地位　　三、江蘇縣域經(jīng)濟發(fā)展的

3、主要模式與經(jīng)驗　　四、浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要模式與經(jīng)驗　　五、以科學發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展全局　　六、當前“保增長、促發(fā)展”的科學應(yīng)對之策　　　　一、科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵及其精神實質(zhì)　　2003年10月，在黨的十六屆三中全會上，新一屆黨中央首次明確地提出了科學發(fā)展觀：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！倍潭?2個字，言簡意賅，博大精深。從那時到現(xiàn)在快6年了。6年的實踐表明，科學發(fā)展觀深得人心，科學發(fā)展觀威力巨大，科學發(fā)展觀影響深遠，科學發(fā)展觀已經(jīng)成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。十七大報告精辟地概括了科學發(fā)展觀的科

4、學內(nèi)涵及其精神實質(zhì)：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@一概括，使科學發(fā)展觀構(gòu)成了一個完整的理論體系，即科學發(fā)展觀包括“四個必須堅持”和“四條根本要求”。在我國繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的新階段，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀?！　?、科學發(fā)展觀提出的國內(nèi)背景　　進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，主要有以下“八個同時”：（1）經(jīng)濟總量顯著擴大，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高；（2）社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制

5、障礙依然存在；（3）人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)；（4）協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；（5）社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國基本方略扎實貫徹，同時政治體制改革需要繼續(xù)深化；（6）社會主義文化更加繁榮，同時人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；（7）社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化；（8）對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高?！　∫陨稀鞍藗€同時”表明，我國已經(jīng)發(fā)生了“一系列重大變化”，但有

6、“兩個沒有變”?！耙幌盗兄卮笞兓笔牵航?jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化；“兩個沒有變”是：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情“沒有變”，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾“沒有變”。　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題：（1）經(jīng)濟增長的資源、能源、環(huán)境代價過大；（2）農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；（3）關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，如就業(yè)、社保、收入分配、教育衛(wèi)生等。部分低收入群眾生活比較困難；（4）黨

7、的執(zhí)政能力同新形勢、新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入，食品、藥品行業(yè)安全問題比較多；有些黨政官員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對人民群眾的生命安全置若罔聞、麻木不仁；（5）有些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。　　2、科學發(fā)展觀借鑒的國外發(fā)展經(jīng)驗我們黨的科學發(fā)展觀，借鑒了國外發(fā)展經(jīng)驗。二戰(zhàn)結(jié)束以來的半個多世紀中，人類的發(fā)展觀不斷演變，形形色色，異彩紛呈，總體上是逐步走向文明和進步。如果從觀點的角度來概括，最主要的有：（1）“增長第一論”；（2）“增長改善論”