縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展路徑選擇

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1、縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路徑選擇縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的路徑選擇縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟重要的基本經(jīng)濟單元，直接關系我國社會主義新農(nóng)村建設進程。縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后，已嚴重影響著國民經(jīng)濟的快速高效發(fā)展。正確選擇發(fā)展路徑，采取積極有力措施，對縣域經(jīng)濟崛起具有戰(zhàn)略性、牽動性作用。聯(lián)系我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的實踐，就此話題試作一些思考。一、縣情及近年縣域經(jīng)濟主要績效肥西地處巢湖之濱、省會合肥之郊，土地面積2168平方公里，耕地104萬畝，人口96.5萬，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我縣立足資源和優(yōu)勢，實施“縣域經(jīng)濟崛起戰(zhàn)略”，沖剌全國百強縣，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展大跨越，綜合經(jīng)濟實力在全省位次迅速前移，2003年第五位，2004年第

2、三位，2005年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，財政收入7.26億元，位居全省第二，社會固定資產(chǎn)投入達24億元，人均純收入3209元，進入全省“十強縣”前列。二、引領縣域經(jīng)濟發(fā)展的四大路徑1、堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略，強力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟肥西是農(nóng)業(yè)大縣，但堅持“工業(yè)強縣”是我們謀求崛起始終不渝戰(zhàn)略。改革開放以來，特別近10年多來我們努力打造縣域工業(yè)經(jīng)濟，形成目前較為成熟的“全縣工業(yè)抓重點，工業(yè)重點抓園區(qū)，園區(qū)工業(yè)抓骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)抓民營”和“科技支撐、區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)帶動”的工業(yè)發(fā)展思想體系、機制體系及制度體系。九十年代初在全省首創(chuàng)縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“桃花工業(yè)園”，全縣“工業(yè)園為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為配套”的工業(yè)經(jīng)濟板塊呈強勁發(fā)

3、展態(tài)勢?，F(xiàn)在，桃花工業(yè)園區(qū)面積12平方公里，入園企業(yè)160多家，包括2家跨國大公司、4家上市集團公司大企業(yè)，形成汽車及機械、化工、電工電器、生物制藥、食品制造加工業(yè)為主導的外向型工業(yè)園區(qū)。2005年，園區(qū)實現(xiàn)工貿(mào)總投入80億元，生產(chǎn)總產(chǎn)值32億元，工業(yè)產(chǎn)值90億元，稅收4.38億元?！笆晃濉?，還將建成30平方公里的桃花汽車城，集汽車研發(fā)、制造、貿(mào)易、文化等功能為一體，屆時配套企業(yè)達100家以上，工業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。與合肥高新技術開發(fā)區(qū)“焊接”的柏堰科技園進入實質(zhì)性建設階段。圍繞園區(qū)工業(yè)產(chǎn)品配套服務的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，已有5個在建，開工項目23個，協(xié)議項目十多家，總投資達10億多元。全

4、縣園區(qū)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)互補共進，梯度推進的多級工業(yè)強勢發(fā)展大格局已經(jīng)形成，2005年全縣工業(yè)經(jīng)濟綜合指數(shù)達142%。2、堅持放開搞活方針，大力發(fā)展民營經(jīng)濟改革開放以來，肥西縣民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱漸強的成長過程，昔日城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點薄弱環(huán)節(jié)，如今已是縣域經(jīng)濟強勢發(fā)展的重要板塊，2005年全縣實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值26億元，占全縣生產(chǎn)總值的58.5%，民營企業(yè)注冊資本達18億元。打破一切條條框框，摒棄一切歧視性做法，清除一切關卡障礙，放開一切可以放開的領域、標準、條件及范圍，賦予民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟同等的政治、政策、經(jīng)濟待遇，除國家法律法規(guī)禁限外，一切領域均可平等進入，公平競爭，民營企業(yè)

5、可參與一二三產(chǎn)業(yè)的入股、聯(lián)合、購并、項目融資，參與農(nóng)村、城鎮(zhèn)基礎（公共）設施及科、教、文、衛(wèi)、體、環(huán)保、社會福利領域的市場化公平競爭。按照“民辦、民管、民受益”的原則，各類投融資、專業(yè)市場、經(jīng)濟組織、科技研發(fā)等實施“民營化”參與競爭。打擊不正當競爭，建立“誠信檔案”，落實社保制度，改善生產(chǎn)安全條件，推進“民營項目”向園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，大力營造和優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。支持民企與大集團、大公司開展多項經(jīng)濟技術協(xié)作，擴張規(guī)模，提高產(chǎn)品科技含量，增強集聚輻射效應，大力激發(fā)“民營經(jīng)濟板塊”。全縣個體工業(yè)戶已達2.6萬戶，民企2736家，從業(yè)人員達12萬人。實現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)濟以民營為主、生產(chǎn)投資以民間為主、

6、社會事業(yè)以民辦為主、政府管理以服務為主”機制性轉(zhuǎn)變，牢固確立在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。3、堅持市場導向原則，精心培育特色經(jīng)濟綜合市場、區(qū)位、資源、環(huán)境、技術等優(yōu)勢和條件，肥西縣將苗木花卉、水產(chǎn)、蠶桑、花生、瓜果菜、旅游作為精心培育的特色經(jīng)濟，形成了區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進的旺盛之勢。目前，苗木花卉發(fā)展到20萬畝、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)品6大類400多個品種，年交易額5億元，成為華東地區(qū)第一生產(chǎn)銷售基地；畜禽飼養(yǎng)量和蠶桑產(chǎn)量產(chǎn)質(zhì)位省“十強”；水產(chǎn)為合肥市重要供應基地。在“綠色證書”、“跨世紀培訓”、“引智引才”三項工程推動下，培育出11個特色各具的科技生產(chǎn)示范基地，3個國家級無公

7、害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，13個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。構建起古鎮(zhèn)三河、國家森森公園紫蓬山、臺灣首任巡撫劉銘傳故居、全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制發(fā)祥地小井莊及5個重點生態(tài)園為骨架的“大旅游”。“十一五”末，我縣特色經(jīng)濟將實現(xiàn)總產(chǎn)值45億元，對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動力。4、堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，著力打造城鎮(zhèn)經(jīng)濟1998—2003年，筆者在三河鎮(zhèn)任職6年，堅持“經(jīng)營城鎮(zhèn)”實踐，把小城鎮(zhèn)建設作為一項大產(chǎn)業(yè)，不斷做強。